وزارت کار مقصر است

گروه گزارش: به گفته برخی از اعضای انجمن پیمانکاران استان تهران، این انجمن زمانی حدود 1350 عضو پیمانکار ساختمانی داشته، اما به عللی این تعداد در زمستان سال قبل به 788 نفر کاهشیافته که از این تعداد هم فقط 303 حق عضویت خود را پرداخته و حق رأی دارند. این موضوع باعث برخی تنش ها در درون انجمن استان تهران شده است. به منظور کسب اطلاعات بیشتر در این خصوص با مهندس حسن سعادتمند، رئیس هیئت مدیره کانون سراسری پیمانکاران عمرانی ایران گفتگو کردیم. پیام ساختمان: به عنوان رئیس کانون سراسری پیمانکاران اعتراضات پیمانکاران ساختمانی انجمن تهران را چه قدر به حق میدانید و رویکرد شما به موضوع چیست؟ تابه حال هم هیچ کدام از دو طرف ماجرا از ما نخواسته اند که میانجیگری کنیم. این اختلاف نظرها در هر انجمن و تشکلی ممکن است به وجود بیاید و ما باید سعی کنیم به آن دامن نزنیم تا بین خودشان حل شود. پیام ساختمان: گویا قضیه عمیق تر از اختلاف نظر است؛ اینکه انجمن برای پیمانکاران ساختمانی هیچ کاری نکرده و به همین علت، اعضا حق عضویت نمیپردازند و رأی نمیدهند. اینکه تعدادی از اعضا حق عضویتشان را نمیپردازند همه 31 انجمن استانی ما هم این مشکل را دارند و حتی در کانون سراسری ما هم هست و در مورد سایر تشکل ها هم وجود دارد. دلایل اینکه برخی اعضا حق عضویت پرداخت نمیکنند هم متعدد است و شاید 30 درصد به خاطر مشکلات داخلی انجمن ها باشد و بقیه آن به نظر من به خاطر شرایط بیرونی است. پیام ساختمان: علت چیست؟ وقتی وظایف صنفی به عهده ما گذاشته میشود ولی اهرم ها و قدرت یک صنف را نداریم نتیجه همین میشود که الآن هست. الآن فعالان این حوزه هیچ الزامی برای حضور یا عضویت در انجمن ندارند، درصورتیکه در سایر اصناف و اتحادیه ها این طور نیست و آنهایی که میخواهند در آن صنف فعال باشد باید از طریق آن تشکل خاص وارد شوند، چراکه اتحادیه باید صلاحیتشان را تائید کند و بر عملکردش نظارت داشته باشد و از حقوقش دفاع کند و اگر تخلف یا اشکالی وجود داشت تذکر بدهد. به نظر من این اشکالی اساسی است که ما در ماهیت داریم. علت عمده عدم پرداخت حق عضویت را من این موضوع میدانم نه اینکه آن تشکل کاری برای اعضا انجام نمیدهد. اگر کاری هم انجام نمیدهد به خاطر این است که نه اثرگذاری درونی دارد و نه بیرونی. یعنی آنها که میگویند انجمن برای ما کاری نمیکند حرف درستی میگویند به خاطر اینکه انجمن جایگاه قانونی ندارد. پیام ساختمان: بالاخره شما برای حل مشکلات و اختلافات انجمن تهران کاری میکنید؟ به نظر من بیشتر خودشان باید با تکیه بر اصول دموکراسی این اختلافات را حل و با هم کار کنند. ولی وجه دیگر قضیه این است که این اختلاف نظرها ممکن است به جایی برسد که تبدیل به انشعاب شود، موضوعی که الآن دو سه انجمن دیگر ما مثل انجمن استان های کردستان و بوشهر را هم تهدید میکند. پیام ساختمان: اداره کار میگوید ما مشکلی نداریم و قانون اجازه داده که اگر میخواهند منشع شوند. این چه اشکالی دارد؟ در «آئین نامه چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و نحوه عملکرد انجمن های صنفی و کانون های مربوطه» آمده تخصص های مختلف داخل یک تشکل میتوانند در قالب انجمن های جدیدی ثبت شوند. این حرف چون در جهت پویایی و رشد مجموعه ها است، اشکالی ندارد و قابل قبول است. اشکال اینجاست که در حوزه کار ما «رشته ها» را به عنوان تخصص تلقی میکنند، درصورتیکه تخصص ما «پیمانکاری پروژه های عمرانی» است که تحت این عنوان، رشته های مختلفی کار میکنند. یعنی در 60 سال پیش سندیکای شرکت های ساختمانی پوشش دهنده همه فعالیت های این حوزه بوده ولی به مرور، هر چه جلوتر آمدیم این حوزه رشته رشته شده است، اول ساختمان بوده، بعد تأسیسات، بعد راه و ... تا حدی که امروزه سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور که فعالان این حوزه از طرف آن تشخیص صلاحیت میشوند؛ 11 رشته برای آن ایجاد کرده است. این رشته ها را اگر بخواهیم تخصص تلقی کنیم یعنی در حوزه پیمانکاری پروژه های عمرانی 11 انجمن باید در هر استانی وجود داشته باشد و این اشکال است. دوستان ما در وزارت کار تلقیشان از موضوع این است و میگویند اشکال ندارد. درصورتیکه ما معتقدیم روح قانون امور را درست دیده و تشکیل انجمن های تخصصی به نفع منافع ملی کشور است ولی در حوزه کاری ما این سوءتعبیر و سوءبرداشت وجود دارد که 11 رشته ساختمان، آب، برق، مرمت آثار باستانی، نفت و گاز و ... که ما در آنها تشخیص صلاحیت میشویم را 11 تخصص تلقی کنند و اجازه دهند 11 انجمن پیمانکاری مجزا شکل بگیرد. پیام ساختمان: این موضوع را با اداره کار مطرح نکرده اید؟ ما اخیراً در جلسه ای با حضور همه مسئولان و کارشناسان این حوزه در وزارت کار این مشکل را مطرح کردیم و خواهش کردیم برای آن راه حل پیدا کنند. به آن بزرگواران گفتیم از نظر ما متن و حرف آئین نامه درست است و ما هم قبول داریم که باید انجمن ها تخصصی باشند، ولی اینکه رشته های ما را تخصص تلقی میکنید و اجازه میدهید تشکل های موازی ثبت شوند برای ما خطرناک، آفت و آسیب است. ولی آنها نه تنها این را قبول ندارند بلکه میگویند حتی شهرستان های هر استان هم میتوانند انجمن تخصصی در 11 رشته داشته باشند! این وضیعت موجب رشد و پویایی نمیشود بلکه باعث ازهم پاشیدگی و اضمحلال تشکل هایی مثل ما میشود. این اشکال قانون است و دوستان ما در اداره کار چون انجمن داری نکرده اند و از مشکلات آن خبر ندارند متوجه آن نیستند. پیام ساختمان: شما راه حلی سراغ دارید؟ تبصره 2 ماده 15 همان آئین نامه میگوید اگر در تخصصی بودن یا نبودن موضوعی اختلاف نظر وجود داشته باشد تفسیر را وزارت کار باید انجام دهد. ما از آنها خواهش کرده ایم که شما به استناد تبصره 2 ماده 15 اعلام کنید که این رشته ها تخصص نیستند برای اینکه به ما کمک کنید، چون داریم تکه تکه میشویم. من متأسفم که بگویم دولت و وزارت کار خیلی دوست ندارند ما منسجم باشیم و من نمیدانم این اشکال از کجاست. پیام ساختمان: پس به نظر شما علت مشکلات انجمن تهران هم همین موضوع است؟ به خاطر خلأهای قانونی است. این اشکال در سیستم ماست و در جهت رشد و باروری تشکل های ما نیست. این فاجعه است که اداره کار اجازه بدهد در هر استانی حداقل 55 انجمن تشکیل شود. دستگاه های دولتی در آن استانی که 55 انجمن پیمانکاری دارد با کی طرف هستند و باید کارهایشان را با کدامیکی هماهنگ کنند؟ مشکل انجمن تهران هم معلول یک فرایند ناقص و معیوب است که باعث مشکل در سایر انجمن های استانی ما هم شده است. مخالفان و معترضان چون قانون از آنها حمایت میکند سریع به اپوزیسیون تبدیل میشوند و این اشکال قانونی است. دلیل اینکه اختلافات به انشعابات میرسد همین خلأهای قانونی است و به نظر من در اینجا وزارت کار مقصر است.