اولویت های بودجه سال 94 پایتخت

شهرداری پس از حساب وکتاب های دخل وخرج شهری در یکصدو بیست و پنجمین جلسه شورای اسلامی شهر تهران لایحه بودجه خود را به شورای شهر تهران ارائه داد . لایحه بودجه ای که بر اساس برنامه پنج ساله سال آینده بالغ بر 174 هزار و 600 هزار میلیارد ریال برابر با 17 هزار و 460 میلیارد تومان برآورد شده ، که نسبت به سال 93 با افزایشی 10درصدی روبه رو بود . اگرچه برخی اعضا در صحن شورا پیشنهاد کردند با توجه به شرایط فعلی اقتصادی کشور ، در سقف بودجه سال آینده افزایشی در کار نباشد، بهتر است . اما بودجه سال آینده در صورت تائید این رقم در شورای شهر تهران با اما و اگر های زیادی روبه روست ، چراکه تنها در شش ماه اول سال درآمد های ناپایدار شهرداری از عوارض فروش تراکم ساختمانی و مجوز هایی که در کمیسیون ماده5 برای برج ساز ها از بابت تغییر کاربری و تراکم اضافی صادر میشد کاهش قابل توجهی داشته است . هرچند شهردار تهران میگوید بدون ساخت وساز میتواند شهر را اداره کند اما کارشناسان معتقدند؛ رکود شدید ساخت وساز در پایتخت تأثیر عمیقی بر بودجه شهرداری میگذارد . در کنار این پدیده ناخوشایند ، اصلاح ضوابط طرح تفصیلی هم که اخیرا در دستور کار است رویکرد بازنگرانه ای در کسب درآمد های اتفاقی و ناپایدار شهرداری دارد . شاخص ترین سخنان قالیباف هنگام ارائه لایحه بودجه به شورا یکی این بود که « دخل وخرج های پیش بینی شده منطبق با الگوی اقتصاد مقاومتی تعیین شده است» و دیگری اینکه « در لایحه بودجه درآمد های پایدار 10درصد افزایش یافته است» . این در حالی است که اعضای شورا از میزان و منابع تأمین بودجه پایدار اظهار بیاطلاعی میکنند ! نمایندگان مردم در شورا چه گفتند رحمت الله حافظی، رئیس کمیسیون سلامت شورای شهر تهران معتقد است : سقف بودجه سال 94 شهر تهران باید حداقل 10 درصد نسبت به سال جاری کاهش یابد و تحت این شرایط هم میتوان شهر را با همین کیفیت اداره کرد . مجتبی شاکری، عضو کمیسیون فرهنگی شورای شهر تهران هم گفت : میتوان این بودجه را با توجه به اقتصاد مقاومتی تهیه و تصویب کرد . در بودجه سال آینده باید برخی موضوعات از جمله نوسازی بافت های فرسوده موردتوجه قرار گیرد و اولویت بندی شود چراکه زلزله تهدید همیشگی برای تهران است . سناریو های محتمل برای اقتصاد شهری شهردار تهران در سخنان خود در صحن علنی شورای اسلامی شهر تهران با ارائه لایحه بودجه سال 94 شهرداری تهران ، گفت : به دلیل فشار های ناشی از کاهش شدید قیمت نفت و شرایط اقتصادی حاکم و از طرفی رکود ساخت وساز در شهر تهران ، بودجه شهر تهران با در نظر گرفتن درک عمیق از شرایط اقتصاد ملی و پیش بینی سناریو های محتمل برای اقتصاد شهری تدوین شده است . قالیباف ادامه داد : پیش بینی ادامه رکود ساخت وساز در شهر تهران و عدم تحقق درآمد های مورد انتظار حاصل از رکود شدید در عرصه ساخت وساز ، به ناچار شرایط خاصی را بر شهرداری تهران در اداره امور شهر تحمیل کرده است . او این موضوع را فرصت خوبی برای افزایش برنامه ریزی و بازآرایی مالیه شهرداری در چهارچوب رویکرد اقتصاد مقاومتی دانست و گفت : پیش بینی اعتبارات بودجه پیشنهادی شامل هزینه های اجتناب ناپذیر ( شامل حقوق و مزایای کارکنان و نگاهداشت شهر ) ، دیون پیمانکاران ، بازپرداخت تسهیلات داخلی و خارجی، توجه ویژه به توسعه حمل ونقل عمومی و افزایش اعتبارات توسعه خطوط مترو است . قالیباف درباره اولویت های اساسی پیش بینی شده در بودجه سال 94 ، گفت : در بودجه سال جاری رشد 64 درصدی برای تملک املاک معارض ، تصرف و برداشت های موضوع احکام قضایی پیش بینی شده و علاوه بر آن ، پیش بینی رشد 10 درصدی درآمد ها در صورت افزایش هزینه ها متناسب با نرخ تورم ، تأمین کسری پرداخت حقوق کارکنان شهرداری تهران و سازمان ها و شرکت ها ، پیش بینی حداقل رشد 14 درصدی ضریب پایه حقوق و همچنین لزوم بازپرداخت دیون اشخاص حقیقی و حقوقی و اقساط سررسید ارزی و ریالی از عوامل تدوین بودجه انقباضی شهرداری به خصوص در زمینه اعتبارات عمرانی است . نقاط قوت بودجه و گله از دولت شهردار تهران از دو نکته به عنوان نقطه قوت بودجه یاد کرد؛ یکی اینکه در سال جاری بودجه نقدی شهرداری 63 درصد و بودجه غیر نقدی 37 درصد شده که بودجه نقدی را به نسبت سال گذشته افزایش داده و بودجه غیر نقدی را کاهش . نکته دیگر آنکه در دولت بیش از 70 درصد بودجه مربوط به بودجه های جاری و هزینه ها و کمتر از 30درصد بودجه برای مسائل برنامه ای و زیرساختی است ، اما 70 درصد بودجه ما توسعه ای و 30 درصد آن هزینه ای است . قالیباف همچنین گفت : امسال 37 درصد بودجه شهرداری تهران در حوزه درآمد های پایدار بوده اما سال بعد ، 48 درصد بودجه شهرداری تهران ، بودجه پایدار است و شهرداری تهران امسال نسبت به سال قبل 11 درصد بیشتر به سمت درآمد های پایدار رفته است . از جالب ترین موضوعاتی که شهردار مطرح کرد این بود که از من سؤال میکنند ، چرا گفتید اگر ساخت وساز در تهران 100 درصد متوقف شود و دولت بر این کار ایرادی نگیرد ، شهرداری تهران در اداره شهر با مشکلی روبه رو نمیشود ؟ من میگویم اگر امروز همه ساخت وساز های تهران را تعطیل کنیم ، درآمد های ما بدون عوارض ساخت وساز 7 هزار و 400 میلیارد تومان است . این در حالی است که کل هزینه های شهرداری 5 هزار و 150 میلیارد تومان است ، این یعنی ما میتوانیم با بیش از دو هزار میلیارد ظرفیت شهر را اداره کنیم . شهردار تهران اشاره ای هم به آمار و ارقام بودجه دریافتی دولت داشت و گفت : از سال 93 دریافتی ما از دولت نسبت به بودجه 16 هزارمیلیاردی به 3 درصد هم نمیرسد . البته امروز شرایط دولت در حوزه درآمدی شرایط سختی است و هیچ وقت نباید مطالبه زیادی از دولت داشته باشیم ، اما در برخی نقاط از دوستان در دولت گله مند اجرای دقیق قانون هستیم . او خطاب به دولت گفت : این خواسته زیادی نیست که دولت از پرداخت عوارض ساختمان های دولتی در مقابل هزینه هایی که به شهر تحمیل میکند طفره نرود . ما هیچ وقت مطالبه نکردیم که در ردیف های عمرانی، به ما 100 درصد اختصاص دهید؛ همان 50 درصدی که به بقیه میدهند را نیز به ما نمیدهند . یا اینکه هم اکنون طلب های شهرداری از دولت انباشته شده اما هیچ وقت به دوستان در دولت نگفتیم که به ما پول نقد دهید . به این ترتیب باید منتظر ماند و دید ، آیا شهردار قادر خواهد بود طبق رقم پیش بینی شده در سقف بودجه سال آینده ، با وجود پارامتر هایی همچون احتمال ادامه رکود مسکن ، کمبود منابع مالی دولت ، احتمال تصویب لایحه درآمد های پایدار و . . . دخل وخرج خود را بر مبنای الگوی اقتصاد مقاومتی اداره کند.