بساز و بفروش هامانع اصلاح قانون نظام مهندسی

کورش شرفشاهیقانون نظام مهندسی ساختمان در ایران که بیش از 20 سال از تصویب آن میگذرد، گویا به یک بازنگری کلی نیاز دارد به همین دلیل نمایندگان مجلس اصلاحیه آن را تهیه کردند که به تصویب نرسید. در این رابطه با تنی چند از اعضای کمیسیون عمران گفت وگو کردیم که در ادامه آمده است. هماهنگی اعضای کمیسیون عمران کم بودعباس فلاحی باباجان با اشاره به رأی نیاوردن اصلاح قانون نظام مهندسی ساختمان گفت: من به عنوان عضو کمیسیون عمران مجلس از روند رسیدگی با اصلاح این قانون راضی نبودم زیرا پیشنهادها خوب جمع بندی نشده و هماهنگی بین اعضای کمیسیون خیلی کم بود.وی با اعلام اینکه اصلاح قانون نظام مهندسی ساختمان به یک باور جمعی نیاز داشت، افزود: باید به نظر کارشناسان توجه میکردیم که به اندازه کافی این مهم اتفاق نیفتاد. بسیاری از کارشناسانی که در کمیسیون حاضر میشدند، از روند اصلاحیه رضایت نداشتند و از نتیجه بررسی کمیسیون راضی نبودند و قانع نشده، رفتند.عضو کمیسیون عمران با طرح این پرسش که چه موقع میخواهیم قانون نظام مهندسی را اصلاح کنیم گفت: با رد این اصلاحیه، اصلاح قانون نظام مهندسی ساختمان 30 سال به تأخیر افتاد ولی اگر این قانون مصوب میشد، بسیاری از مشکلات صنعت ساخت وساز مرتفع میشد.وی با اشاره به اینکه برای رد این اصلاحیه یک سری لابیگریهایی انجام گرفته بود یادآور شد: دلم نمیخواهد این را بگویم و از کلمه لابیگری هم متنفرم، اما نمیتوانم منکر واقعیت ها بشوم.فلاحی با تأکید بر اینکه فضای مجلس برای رأی به این اصلاحیه خوب نبود، گفت: اول اینکه اطلاع رسانی خوبی صورت نگرفته بود و از سوی دیگر قبل از اینکه طرح به صحن بیاید، نمایندگان توجیه نشده بودند.وی از سازمان نظام مهندسی ساختمان خواست تا لایحه ای در این زمینه تهیه کند و به مجلس ارائه بدهد و گفت: به اندازه کافی مشکل داریم؛ مشکلات ریزش ساختمان ها، گودبرداریهای غیراصولی، خسارات ناشی از زلزله، مدیریت نامناسب در ساخت وساز و بسیاری موارد دیگر را داشته ایم که باید هر چه سریع تر اصلاح شوند.علت اصلی که اصلاحیه رأی نیاوردعلی نعمت چهاردولی نیز انتقاداتی دارد. وی در پاسخ به اینکه راه های حصول توافق میان مجلس و سازمان نظام مهندسی برای اصلاح قانون نظام مهندسی چیست، با ابراز تأسف از اینکه اصلاح قانون نظام مهندسی ساختمان در مجلس شورای اسلامی رأی نیاورد، عنوان کرد: شاید علت اصلی اینکه اصلاحیه رأی نیاورد به دلیل آن بود که بیشتر نمایندگان از وضعیت ساخت وسازها و مشکلات ناشی از آن آگاهی نداشتند.عضو کمیسیون عمران مجلس در پاسخ به اینکه کدام مواد این قانون مشکل دارد، با اشاره به اینکه در حال حاضر در خصوص عضوگیری، انتخابات سازمان نظام مهندسی، نظارت بر پروژه ها مشکلات بسیاری داریم افزود: این اصلاحیه میتوانست قدم بزرگی برای کشور و شهرستان ها باشد تا نظارت برساخت و سازوکارهای عمرانی متمرکز در مرکز کشور نباشد.وی با ابراز تأسف از اینکه نگاه بسیاری از نمایندگان بر این بود که این اصلاحیه باعث گرانی مسکن میشود گفت: در اصلاحیه قانون نظام مهندسی ساختمان آمده است که کارگر باید در کارش مهارت داشته باشد. این در حالی است که اگر امروز هم بخواهیم کارگری را بیمه کنیم، باید کارت مهارت داشته باشد که البته این مهم نیز برای سلامت و ایمنی و بهداشت کارگران است.عضو کمیسیون عمران مجلس با تأکید بر اینکه اگر اصلاحیه قانون نظام مهندسی ساختمان اتفاق میافتاد، ساخت وسازها کنترل میشد، بیان کرد: امروزه هرکسی میتواند بسازوبفروشی کند. درحالیکه اگر این اصلاحیه صورت میگرفت، ساخت وساز در اختیار هرکسی قرار نمیگرفت.صحبت های مخالفان عوام پسندانه بودعلیرضا خسروی دیگر عضو کمیسیون عمران با ابراز تأسف نسبت به رأی نیاوردن اصلاح قانون نظام مهندسی ساختمان یادآور شد: ابتدا باید خودمان را آسیب شناسی کنیم .وی با اعلام اینکه امروزه به دلیل آنکه قدرت لازم را نداشتیم، قانونی برحق رأی نیاورد ،گفت: عمده کسانی که با این اصلاحیه مخالفت کردند، حرف های تخصصی و علمی نمیزدند بلکه صحبت های آنها عوام پسندانه بود.وی با تأکید بر اینکه یک سری از صحبت های نمایندگان مخالف اصلاح قانون نظام مهندسی ساختمان، درد دل مردم بود، اظهار داشت: نمایندگان میگفتند هزینه های مهندسی گران است و کسی نسبت به مشکلات مهندسی ساختمان پاسخگو نیست. اگر جایی هم اتفاقی میافتد چندین مرحله باید در ادارات مختلف حاضر شویم تا خودمان را اثبات کنیم.به عنوان مثال گودبرداریهایی که باعث فروریختن خانه کناری میشود و بسیاری موارد دیگر مطرح شد که همه اینها درست بود.عضو کمیسیون عمران با تأکید بر اینکه باید دلایل رأی نیاوردن این اصلاحیه را آسیب شناسی کنیم، گفت: قانون نظام مهندسی ساختمان وجود دارد و چه اصلاحیه انجام میشد و یا اکنون که رأی نیاورده، قانون قبلی کار خودش را میکند. اما با این اصلاحیه بنا داشیم روند نظارت و بهبود ساخت وساز را تسریع کنیم. خسروی با تأکید بر اینکه تمام اشکالاتی که در قانون فعلی نظام مهندسی ساختمان داریم، باید بررسی دقیق شود، بیان نمود: باید اشکالات را برطرف کنیم. مبالغی که در حال حاضر سازنده ساختمان بابت مجری پرداخت میکند، یک هزینه اضافه است . ضمن اینکه باید به خودمان و افکار عمومی پاسخ بدهیم که آیا در اثر وجود نظارت و مجری، عمر ساختمان های ما بالاتر رفته است و آیا کیفیت ساخت وساز بالا میرود؟.وی با بیان اینکه از قبل میدانستیم که اصلاح قانون نظام مهندسی ساختمان یک طرح چالشی است، گفت: ما این را پیش بینی میکردیم و میدانستیم که اگر کلیات آن رأی بیاورد در جزییات به مشکل برخورد میکنیم. اما خودمان میدانیم که در شناساندن این طرح به نمایندگان پشتکار لازم را نداشتیم زیرا گمان میکردیم اصلاحیه دغدغه مردم باشد.عضو کمیسیون عمران در پاسخ به اینکه با خارج شدن این اصلاحیه از دستور، وضعیت ساخت وساز کشور چه میشود، اضافه کرد: تا فرصت آینده باید منتظر بمانیم و همچنان با همین وضعیت کج دار و مریز کار را ادامه بدهیم.وی با تأکید بر اینکه متأسفانه در حال حاضر بین اعضای نظام مهندسی ساختمان دسته بندیهای سیاسی و جناحی و گروه بندیها بر روح ساخت وساز سایه انداخته است، گفت:نظام مهندسی ساختمان یکی از بزرگ ترین ان.جی.او هایی است که خودش به صورت مستقل اداره میشود و اگر این طرح شکست بخورد مطمئن باشیم که تشکل های دیگر نمیتوانند ساخت وساز کشور را سامان بدهند.وی با اشاره به اینکه بسیاری از بسازوبفروش ها در جریان رسیدگی به این اصلاحیه به مجلس آمدند و نظراتشان را گفتند، تاکید کرد: شک نکنید که این لایحه به زیان خیلیها بود و منافع بسیاری از اقشار با این اصلاحیه آسیب میدید. یک پیمانکار که به مجلس آمده بود اعلام کرد که حدود 4 میلیارد تومان هزینه نظام مهندسی میپردازد و همین امر باعث شده تا ساخت وساز را کنار بگذارد.بسازوبفروش ها اصلاحیه را هوا کردندهمچنین مهرداد بائوج لاهوتی در این رابطه گفت: یک سری شرکت های بسازوبفروش در هنگام بررسی اصلاح قانون نظام مهندسی ساختمان در بین نمایندگان مطالبی را تکثیر کردند و در قالب این اظهارات به نمایندگان مردم تفهیم کردند که این اصلاحیه منافع مردم را تهدید میکند و قیمت مسکن را بالا میبرد.طراح اولیه اصلاحیه قانون نظام مهندسی ساختمان اظهار نمود: قانون نظام مهندسی ساختمان مربوط به 23 سال پیش بود که کارآمد نیست. به عنوان مثال در قانون قبلی آمده بود که اگر در استانی 50 مهندس داشتیم میتوانیم نظام مهندسی استان را تأسیس کنیم. در آن زمان بیش از این هم مهندس نداشتیم. درحالیکه اکنون در هر شهرستان بیش از 4 هزار مهندس وجود دارد.وی با طرح این سؤال که آیا هنوز هم باید در شهرستان ها دفتر نمایندگی نظام مهندسی داشته باشیم ،خاطرنشان نمود: دفتر نمایندگی یعنی اینکه بخشی از وظایف نظام مهندسی به این دفاتر واگذارشده اما به خاطر آن بخش دیگر، اگر کسی میخواهد پروانه ساختمانی بگیرد، باید پرونده خودش را به دفتر نمایندگی ببرد و پس ازآنکه دفتر پس از بررسی پولی از این مالک گرفت، پرونده به نظام مهندسی استان برود و آنجا هم یک پول دیگر بدهد که معنای آن اتلاف وقت و هزینه بیشتر بود که میخواستیم آن را سامان بدهیم.لاهوتی با اشاره به اینکه درگذشته در بحث حسابرسی ادارات نظام مهندسی، بازرسان همین سازمان عملکرد را بررسی میکرد، گفت: در این اصلاحیه این اختیار را از سازمان گرفتیم و تأکید کردیم که حسابرسان رسمی باید آن را حسابرسی کنند.وی با اعلام اینکه کمیسیون ماده 100 باید در کشور ما بازدارنده باشد ،یادآور شد: اکنون اعضای این کمیسیون رافع هستند و نقش بازدارندگی ندارند. در این اصلاحیه قرار شده بود یکی از اعضای نظام مهندسی در کمیسیون ماده 100 حضورداشته باشد و توضیحات فنی و تخصصی و کارشناسی بدهند و از آن دفاع کنند. این در حالی است که نماینده شهرداری و قوه قضاییه تخصص لازم را در این زمینه ندارند.لاهوتی با اعلام اینکه در اصلاحیه نقش حاکمیت دولت را در نظر گرفته بودیم گفت: در اصلاحیه به جای 3 نفر مقررشده بود که اعضای شورای مرکزی سازمان نظام مهندسی ساختمان دو نفر را تعیین کنند و رییس جمهور از بین این دو نفر یکی را برای ریاست سازمان انتخاب کند.وی تأکید کرد: به صراحت میگویم که در مجلس به چشم خودم دیدم یک عده بسازوبفروش با لابیگری با نمایندگان، این اصلاحیه را هوا کردند تا منافع خودشان را حفظ کنند.نماینده لنگرود با اشاره به دیداری که با علی لاریجانی رییس مجلس داشت ،افزود: به ایشان گفتم که متوسط عمر ساختمان در جهان 50 سال است درحالیکه این عمر در کشور ما 20 سال است و باید مشخص کنیم که این زیان از جیب چه کسی پرداخت میشود.وی با تأکید بر اینکه عمر پایین ساختمان در ایران به دلیل نبود نظارت درست است، گفت: در اصلاحیه به همه این موارد پرداخته و تعیین کرده بودیم که چه کسی باید پاسخگوی این ضعف کیفیت باشد.لاهوتی در پایان گفت: یک سری افرادی که دارای منافع زیادی بودند و از بسازوبفروشی بیکیفیت و بدون نظارت نفع میبردند به مجلس آمدند و رأی نمایندگان را تغییر دادند و باعث شدند این اصلاحیه رأی نیاورد که جای تأسف و تعجب دارد.