سرنوشت پروژه های عمرانی تا پایان سال

بخش ساخت وساز مسکن و پروژه های عمرانی همچنان در تنگنا قرار دارد و تاکنون نیز که در نیمه دوم سال قرار داریم وضعیتی بهتر از نیمه اول سال نداشته است. از یک سو ساخت وساز، با چالش محدودیت منابع مالی و عدم تزریق اعتبارات کافی مواجه است و از سوی دیگر، امکان جذب و تحرک سرمایه گذاران به دلیل بدهی های دولت و تأخیر در سود و بازگشت وجود ندارد. به گزارش پیام ساختمان، کاهش تدریجی فعالیت های ساختمانی و پروژه های عمرانی دولتی در سال های گذشته امسال نیز تداوم یافت و مطابق معمول سال های پیشین، به تناسب کاهش درآمدهای دولت از محل فروش نفت، سهم بودجه عمرانی هم کاهش یافت که نتیجه آن نیز کاهش محسوس پروژه های عمرانی شد. براساس لایحه بودجه سال 1394، رشد اعتبارات عمرانی نسبت به سال 1393 قابل توجه نبود، هرچند سناریوی بودجه ای متفاوتی از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور برای مقابله با سقوط قیمت نفت و کسری منابع مالی و اعتباری برای سال جاری نوشته شده است، اما به دلیل نامعلوم بودن سرنوشت برجام طی ماه های آتی، هنوز تغییری در اقتصاد رخ نداده است و درآمد دولت نیز از مالیات و عوارض و خصوصی سازی و... حاصل نشده و به این ترتیب احتمال کسری بودجه بسیار بالاست. پیش تر مرکز پژوهش های مجلس پیش بینی کرده است؛ امسال کسری بودجه بیش از 49 هزار میلیارد تومان باشد. بااین حال دولت کار تدوین لایحه بودجه سال 95 را نیز آغاز کرده و قرار است در آذرماه، به مجلس شورای اسلامی ارائه کند. کاهش پرداختی های عمرانی در پی کسری بودجه به گزارش پیام ساختمان 236 هزار میلیارد تومان منابع بودجه عمومی امسال است و به گفته رئیس کمیسیون برنامه وبودجه مجلس به نسبت بودجه 5 ماهه تاکنون 60 تا 70 درصد درآمدها محقق شده است،اما به علت عدم نقل وانتقال درآمدها به داخل کشور سهم هزینه های جاری به نسبت اعتبارات عمرانی 70 به 30 درصد است. کارشناسان معتقدند با توجه به وضعیت فعلی اقتصاد کشور، احتمالاً دولت ترجیح دهد به منظور گریز از حجم کسری بودجه، از پرداختی های عمرانی خود بکاهد و در حقیقت راهی نیز برای گریز از جبران بخشی از کسری بودجه از طریق کاهش پرداختی های عمرانی باقی نمی ماند، حتی اگر نتیجه کاهش پرداختی های عمرانی، عمیق تر شدن رکود فعلی باشد. خبری از تخصیص بودجه عمرانی نشد بررسی چارچوب بودجه 95 با توجه به ارسال متغیرهای کلی بودجه به شورای اقتصاد، نشان می دهد، هزینه های جاری با 5 درصد کاهش و پرداختی های عمرانی با 54 درصد کاهش مواجه بوده است. کل پرداختی های دولت 177 هزار میلیارد تومان بوده که به عبارتی نسبت به پرداختی های 220 هزار میلیارد تومانی بودجه 1394 حدود 16 درصد کاهش نشان می دهد. بااین حال هنوز بودجه وزارتخانه های عمرانی مانند وزارت راه و شهرسازی پرداخت نشده است. طبق آخرین آمار خزانه داری تا 19 شهریور، تنها 7230 میلیارد تومان اعتبارات عمرانی پرداخت شده، حال آنکه بر اساس قانون بودجه امسال، دولت موظف است 50 هزار و 9 میلیارد تومان به طرح های عمرانی اختصاص دهد و این در حالی است که به علت کسری بودجه، رقم واقعی پرداخت های عمرانی در نیمه اول امسال به کمتر از 10 هزار میلیارد تومان رسید. یک عضو کمیسیون عمران دراین باره می گوید: فصل اجرای عملیات عمرانی در حال پایان است اما بودجه ای برای ساخت پروژه ها نداریم. به گفته محمد دامادی، دولت برای پروژه های عمرانی بودجه محدودی را در نظر گرفته که بعید است این اعتبارات در نظر گرفته شده هم به صورت کامل تخصیص داده شود. وی بابیان اینکه روند تزریق بودجه به پروژه های عمرانی بسیار کند است، ادامه می دهد: یک نیمه از سال گذشت اما خبری از تخصیص بودجه عمرانی نیست این در حالی است که عمده پروژه های عمرانی در فصل گرم از سال قابل انجام هستند و در استان های سردسیر با اتمام فصل تابستان امکان انجام پروژه ها وجود ندارد. به گفته دامادی، در حال حاضر بسیاری از پروژه های عمرانی از قبیل راه سازی معطل تخصیص بودجه هستند و هنوز رقمی در این بخش تزریق نشده و برای نیمه دوم سال بودجه دولت صرف سایر بخش ها می شود. پرداخت 7500 میلیارد تومان بودجه عمرانی تا پایان سال سخنگوی دولت هفته اول آبان اعلام کرد: طبق بسته جدید اقتصادی هفت هزار و 500 میلیارد تومان از منابع تجهیز شده صرف پرداخت طرح های عمرانی می شود. محمدباقر نوبخت، همچنین به پرداخت بیش از 30 هزار میلیارد تومان به پروژه های عمرانی در سال جاری اشاره کرد و گفت: ما طی سال جاری قطعاً بیش از 30 هزار میلیارد تومانی که در بودجه تعیین شده به طرح های عمرانی پرداخت می کنیم، چراکه محاسبات نشان می دهد هر 9700 میلیارد تومان پرداخت های عمرانی می تواند یک درصد رشد اقتصادی ایجاد کند، بنابراین بر اساس این برنامه بیش از 35 هزار میلیارد تومان در طرح های تملک دارایی های سرمایه ای یا همان طرح های عمرانی هزینه خواهد شد. نوبخت در حالی پرداخت 7500 میلیارد تومان بودجه به طرح های عمرانی تا پایان سال را به عنوان بخشی از بسته سیاستی جدید دولت عنوان کرده که پرداخت اعتبارات عمرانی مطابق قانون بودجه سالیانه، وظیفه دولت محسوب می شود و انجام این وظیفه قانونی، نیازی به بسته سیاستی ندارد. آخرین وضعیت پرداخت بودجه عمرانی به این ترتیب، بخشنامه لایحه بودجه سال آینده (95) کشور در شورای اقتصاد به تصویب رسید. از میزان 256 میلیارد تومان بودجه پیشنهادی 197 میلیارد تومان اعتبارات هزینه ای است که از این میزان هم 132 میلیارد تومان مربوط به حقوق و مزایاست، ضمن اینکه 29 میلیارد تومان نیز اعتبارات تملک دارایی است و مابقی بودجه پیشنهادی مربوط به تجهیزات و طرح نظام نظارت الکترونیکی است. رئیس اتاق تهران دراین باره با تأکید بر اینکه بودجه 95 انقباضی تر از بودجه 94 است، از اقدام دولت برای جبران کسری بودجه از محل اعتبارات عمرانی ابراز نگرانی کرد. مسعود خوانساری افزود: به طورقطع، بودجه سال آتی با مشخصه هایی که دارد، مشکلات بیشتری را برای پروژه های عمرانی و کارهای جاری اقتصاد ایران ایجاد خواهد کرد. متأسفانه بودجه های ایران عمدتاً جاری است و به خاطر حجم پرسنل بالایی که دولت دارد و به گواه آمارها، 2 میلیون و 700 هزار نفر از بودجه دولت ارتزاق می کنند، بنابراین قسمت اعظم بودجه صرف هزینه های جاری می شود و هزینه عمرانی در درجه دوم اولویت قرار می گیرد، ضمن اینکه هر وقت دولت کسری بودجه دارد، از بودجه های عمرانی کاهش می دهد و این امر نگران کننده است. کاهش چشمگیر سقف بودجه سال 95 نسبت به سال گذشته که رقم پیشنهادی آن به صورت 177 هزار میلیارد تومان سقف بودجه عمومی، 155 هزار میلیارد تومان هزینه های جاری و 22 هزار میلیارد تومان هزینه های عمرانی است، مسئله ای است که موردانتقاد بسیاری قرارگرفته است، زیرا برخی معتقدند درصورتی که بودجه بیش ازحد به سمت انقباضی شدن برود معضل رکود عمیق تر شده و تأثیر خود را بر رکود صنعت و طرح های عمرانی جدید خواهد گذاشت. حال باید منتظر ماند و دید آیا سال 95 ، سال سختی برای صنعت ساختمان خواهد بود،