درآمد های شهرداری ناپایدار تر می شود

گروه ساخت وساز:در سالی که گذشت، بخش قابل توجهی از درآمدهای شهرداری تهران که در بودجه سال 94 پیش بینی شده بود، محقق نشد، به همین دلیل به نظر می رسد به این ترتیب درآمد های شهرداری ناپایدارتر شود. شهرداری تهران تاکنون رسما اعلام نکرده که تا چه اندازه تحت تأثیر بازار راکد مسکن ناگزیر از توقف پروژه ها شده اما واقعیت این است که این موضوع هم پیشبرد طرح و برنامه های جاری شهری را تحت تأثیر قرار داده و هم پرداخت دیون پیمانکاران را. در چنین شرایطی مصوبه شورای شهر تهران برای اعطای تخفیف 27 درصدی به مؤدیان مالیاتی پایتخت با همین امید بوده که شاید با همین تخفیف 27 درصدی عده ای بیایند و نقدا بدهی هایشان را به شهرداری ها پرداخت کنند. البته این مصوبه تنها تا پایان سال اعتبار دارد و براساس دومین تبصره؛ از ابتدای سال آینده دوباره همان تخفیف 23 درصدی اعمال می شود. نگرانی تازه شهرداری به گفته اسماعیل دوستی، عضو شورای شهر تهران در شرایطی که ساخت وساز راکد است، این تصمیم شاید بتواند نقدینگی شهرداری تهران را افزایش دهد اما او درعین حال تأکید می کند: ما نباید تنها موضوع رونق ساخت وساز را صرفا مطرح کنیم بلکه دغدغه ما باید خروج از رکود باشد. اگرچه اعضای شورا و مدیران شهری امیدوارند با افزایش میزان تخفیف ها شمار بیشتری از شهروندان تا پایان سال بدهی هایشان را پرداخت و جایزه خوش حسابی دریافت کنند اما از سوی دیگر خبرهایی که درباره تصمیمات دولت در ارتباط با برنامه ششم توسعه می رسد، نگرانی های تازه ای درباره منابع درآمدی شهرداری تهران ایجاد کرده است. حذف دومین منبع درآمدی شهرداری یکی از خبرگزاری ها در گزارشی پیامدهای این تصمیم بر درآمد شهرداری ها را نگران کننده و گسترده توصیف کرد. مالیات بر ارزش افزوده در بودجه سال 94 شهرداری تهران، دومین منبع بزرگ تأمین منابع مالی شهر تهران در سال جاری محسوب می شود. ازآنجاکه این منبع مالی یکی از پایدارترین منابع درآمدی برای اداره شهر است، سهم و میزان آن در بودجه امسال نسبت به سال گذشته افزایش پیدا کرد، به طوری که از حدود 16درصد در بودجه 93 به نزدیک 20درصد در لایحه بودجه 94 معادل سه هزار و389 میلیارد تومان رسیده، اما قرار است در برنامه ششم توسعه درآمد مالیات بر ارزش افزوده از مجموع درآمدهای شهرداری تهران حذف و به استانداری ها تخصیص داده شود. پول ندادن با خنده به گفته مهدی چمران؛ براساس برنامه ششم توسعه، مالیات بر ارزش افزوده که حق و جزو عوارض شهرداری بود، به استانداری سپرده شده است. او با بیان اینکه مالیات بر ارزش افزوده یکی از درآمدهای پایدار شهرداری تهران است، گفت: قطعا با رکود ساخت وساز که در تهران به شدت کاهش یافته است، شهرداری با مشکلاتی مواجه می شود و اگر قرار باشد یکی از منابع درآمد پایدار نیز حذف شود، این مشکل شدیدتر می شود. شهرداری ها و دولت در سال های گذشته روابط مالی خوبی با هم نداشته اند و با روند پرداخت نشدن مطالبات و دیون شهرداری ها درواقع هنوز هم باید گفت با وجود تغییراتی در دولت و روی کارآمدن دولت اعتدال، همچنان مشکلات ادامه دارد. این نکته ای که شهردار تهران بارها در سخنرانی هایش اعلام و انتقاد کرده و گفته: تفاوت این دوره و آن دوره در این است که دولت قبل با دعوا و دلخوری پول شهرداری را نمی داد و این دولت هم با خنده پول ما را نمی دهد. او البته بعد از این جمله همیشه جمله دیگری هم اضافه می کند: می دانیم دولت از نظر اقتصادی در فشار است و شرایط خوبی ندارد، نمی خواهیم ما هم به دولت فشار بیاوریم. حالا قالیباف چه بخواهد و چه نخواهد با روندی که تهران طی می کند و افزایش مشکلات اقتصادی، کاستی های ناشی از محقق نشدن درآمدهای دولتی بیش از هر زمان دیگری بیرون می زند. حالا علاوه بر اینکه دیون سال های گذشته به شهرداری ها ازجمله شهرداری تهران پرداخت نشده، پیشنهاد واریز مالیات بر ارزش افزوده به حساب استانداری ها و پس از آن انتقال به شهرداری ها مشکل دیگری است که اگر عملیاتی شود، شهرداری تهران را بیش از گذشته از نظر مالی در تنگنا قرار می دهد. بودجه انقباضی پیشنهاد دولت در ارتباط با مالیات بر ارزش افزوده درحالی مطرح شده که اعضای شورای شهر تهران می گویند، بودجه سال 95 شهرداری تهران را به دلیل دشواری های مالی که از اکنون قابل پیش بینی است، انقباضی بسته اند چراکه به اعتقاد آنها شهرداری تهران امسال نتوانسته درآمد مورد انتظار را محقق کند و تحت تأثیر شرایط حاکم بر بازار مسکن قرار گرفته است. پیش از این گزارش عملکرد مالی 6ماه نخست سال جاری شهرداری تهران به پارلمان محلی پایتخت ارائه شد. بودجه مصوب شهرداری تهران برای سال 94 رقمی معادل 17هزار و219 میلیارد تومان است که مطابق با برنامه باید در پایان 6ماه اول سال مبلغ 8هزار و600 میلیارد آن محقق شود؛ اما گزارش ارائه شده به شورا نشان می دهد از درآمد 6ماه اول امسال فقط 7هزار و859 میلیارد تومان معادل 6/ 45 درصد از بودجه محقق شده است و شهرداری در تحقق درآمدهای نیمه نخست سال جاری حدود 5 درصد کسری بودجه داشته است. سال دشوار برای شهرداری به گفته علیرضا دبیر، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورا، درآمد 6ماه اول در تمامی بخش های درآمدی کمتر از 50 درصد پیش بینی در بودجه تحقق یافته است. او می گوید: شهرداری تهران افزایش بودجه سال 95 را باید در سیاست های بودجه ای سال آینده مشخص کند و این در شرایطی است که دولت در تنظیم بودجه سال 95 رشد 10 تا 13 درصدی را پیش بینی کرده و این رشد مربوط به دستمزد و حقوق کارکنان می شود. طبق برنامه 5ساله بودجه سال 95 شهرداری تهران با در نظر گرفتن 10 درصد افزایش رقمی حدود 19 هزار میلیارد تومان خواهد بود. درنهایت پیش بینی ها بر این است که شهرداری تهران می تواند تا پایان سال بیش از 90 درصد بودجه را محقق کند اما برای افزایش درآمد در سال 95 که بخشی از آن صرف پرداخت مابه التفاوت حقوق و دستمزد کارگران می شود، باید اعضای شورای شهر تهران را قانع کند. این همه درحالی است که اگر دولت طبق برنامه ششم توسعه بخواهد مالیات بر ارزش افزوده را که دومین منبع درآمد شهرداری تهران است را به جای واریز به حساب شهرداری ها به حساب استانداری واریز کند، از همین الان می توان پیش بینی کرد سال 95، روزهای دشوارتر اقتصادی پیش روی شهرداری تهران خواهد بود و مدیریت شهری با مشکلات بسیار جدی در این زمینه مواجه می شود.