پرداخت هزینه برق تونل های شهری بر عهده کیست؟

بدهی 12 میلیارد تومانی شهرداری تهران به شرکت توزیع برق، بابت تونل ها و معابر شهری در ماه های اخیر به یکی از موضوعات بحث برانگیز و داغ تبدیل شده است. شهرداری معتقد است این رقم مربوط به برق مصرفی مکان های عمومی است و نباید مبلغی از این بابت پرداخت کند و شرکت توزیع برق بر دریافت مبلغ مورد نظر از شهرداری اصرار می ورزد. مدیرعامل شرکت توزیع برق تهران اخیرا با حضور در پارلمان محلی پایتخت با بیان اینکه بابت فروش برق نزدیک به 99 درصد وصولی داشتیم، خطاب به رئیس شورای شهر گفت: شهرداری بابت تونل های شهری 12 میلیارد تومان به ما بدهکار است و از شما می خواهم تکلیف ما را در این زمینه مشخص کنید. 12 میلیارد برای برق جت فن ها سیدمحمد هاشمی در توضیح بیشتر در خصوص بدهی شهرداری به شرکت توزیع برق تهران گفت: این بدهی بابت تونل های شهری است البته مسئولان شهرداری ادعا می کنند که نباید پولی را بابت برق تونل های شهری پرداخت کنند و این در حالی است که رقم 12 میلیارد تومانی بابت فعالیت جت فن ها در تونل های شهری است. پس از اظهارنظر مدیرعامل شرکت توزیع برق تهران، معاون مالی و اقتصاد شهری شهرداری پایتخت در واکنش به سخنان وی گفت: این مبلغ که به عنوان بدهی شهرداری تهران اعلام شده است، صحیح نیست. او با تأکید بر اینکه بدهی اعلام شده مربوط به مکان هایی است که استفاده عام دارد، افزود: با مسئولان شرکت برق بارها مکاتبه کرده، بحث های بسیاری انجام داده و به آنها اعلام کرده ایم که شهرداری تهران نباید بابت روشنایی معابر، تونل ها و مکان های عمومی مبلغی را پرداخت کند. اداره حقوقی شهرداری تهران نیز در حال پیگیری این موضوع است و قطعا آن را به سرانجام خواهد رساند. شهرداری بدهی ندارد معاون مالی و اقتصاد شهری شهرداری تهران در پایان با تأکید مجدد بر اینکه شهرداری تهران بدهی به شرکت برق پایتخت ندارد، گفت: شهرداری هم اکنون از بسیاری از سازمان ها طلبکار است اما شرایط این سازمان ها را نیز درک می کند و لزومی برای رسانه ای کردن آن نمی بیند. شهرداری مسئول است علی صابری، عضو برنامه وبودجه شورای شهر تهران نیز معتقد است: آنچه از تفسیر متن قانون در این خصوص برمی آید این است که مسئولیت پرداخت بدهی بابت تونل های شهری بر عهده مدیریت شهری است. وی عنوان کرد: در کنار این تفسیر قانونی، آنچه در این مسیر مشکل به وجود آورده است نبود تعاملات بین بخشی مناسب میان نهادهای دولتی و عمومی (شهرداری) است؛ ازاین رو به نظر می رسد برای اصلاح رویه تعاملات بین بخشی در مدیریت شهری لازم باشد مشابه ادارات حقوقی که در دستگاه های دولتی وجود دارد در شهرها نیز تشکیل شود. به گفته وی ورود شوراها در این مسیر می تواند اتفاق خوبی را رقم بزند. تعرفه ها نباید صنعتی محاسبه شود احمد دنیامالی، رئیس کمیسیون عمران شورای شهر تهران نیز با اشاره به اختلاف اداره برق و شهرداری تهران اظهار کرد: آنچه در حال حاضر به محل اختلاف اداره برق و شهرداری تهران بدل شده است، سیستم جت فن های تونل های شهری است که برق زیادی را مصرف می کند. عضو شورای شهر تهران تصریح کرد: در حال حاضر هزینه برق جت فن ها با تعرفه برق صنعتی محاسبه می شود که برای مدیریت شهری هزینه زیادی دارد، درصورتی که اگر این تعرفه اصلاح شود شهرداری تهران مشکلی برای پرداخت این بخش نیز ندارد. قانونی که تصویب نشد لازم به ذکر است در سال 91 طرح اصلاح ماده (54) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت در شورای عالی استان ها تصویب و به مجلس شورای اسلامی ارائه شد. بر این اساس وزارت راه از پرداخت هزینه حق انشعاب برق و بهای برق مصرفی برای روشنایی و تهویه تونل ها و چراغ های ویژه نقاط مه گیر، چراغ های چشمک زن در طول راه های کشور و همچنین مساجد بین راهی معاف است. بنا بود در صورت موافقت مجلس با این اصلاح، شهرداری ها و دهیاری های سراسر کشور نیز، همچون وزارت راه از پرداخت حق انشعاب برق و بهای برق مصرفی تجهیزات و وسایل عبورومرور منصوبه در سطح شهرها و راه های کشور از قبیل چراغ های راهنمایی و رانندگی، سیستم های نظارت تصویری، تابلوهای اطلاع رسانی، پل های مکانیزه عابر پیاده، ایستگاه های اتوبوس، روشنایی پارک ها و فضای سبز و نیز تهویه و روشنایی تونل ها و چراغ های ویژه نقاط مه گیر و همچنین مساجد بین راهی معاف شوند. اما مرکز پژوهش های مجلس در یک ارزیابی کارشناسی، پیشنهاد داد: کلیات این طرح را به دلیل مغایرت آن با مفاد اصل هفتادوپنجم قانون اساسی و تعارض با اصول کلی حاکم بر قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل وچهارم قانون اساسی و همچنین قانون هدفمند کردن یارانه ها رد شود. این مرکز در پایان ارزیابی خود پیشنهاد داد: برای جلوگیری از کاهش یا تعدیل خدمات عمومی مرتبط با حوزه وظایف شهرداری ها به دلیل افزایش هزینه این نهاد، ضروری است، مقادیر مصرفی بخش های ذکر شده در ماده واحده و هزینه سالیانه پرداختی آن توسط شهرداری ها و همچنین میزان کل عوارض دریافتی وزارت نیرو از قبوض مشترکین برق مشخص شود و برای آن تصمیم کارشناسی مقتضی اخذ شود. همچنین پیشنهاد داد: بهتر است مصرف کننده (شهرداری ها و دهیاری ها) برای کمک به برخی از بخش ها به دلیل اولویت های خاص و سیاستگذاری و همچنین شرایط خاص آن (مانند شهرداری ها)، با قیمت های مصوب مبالغ هزینه برق مصرفی خود را پرداخت کند و دولت برای کمک به این نهادها، بخشی از کل هزینه برق مصرفی شهرداری ها و دهیاری ها را در قالب اعتبارات مندرج در قوانین بودجه سالیانه به آن پرداخت کند. سخن پایانی موضوع برق تونل های شهری یکی از هزاران موضوعی است که لاینحل مانده است. به نظر می رسد ریشه اصلی مشکلات شهرداری ها و متعاقب آن شهروندان در برخی ناهماهنگی ها با دولت هاست. علیرغم اینکه قانون بر کمک دولت به شهرداری ها تأکید دارد اما متأسفانه بیشتر دولت هایی که روی کار آمده اند، تمایلی به ایجاد یک ارتباط دوطرفه نشان نداده اند. لازم است در این رابطه شورای اسلامی شهر تهران با همکاری مجلس شورای اسلامی زمینه ایجاد ارتباطات مؤثر بین دولت و شهرداری را فراهم کنند تا مشکلاتی ازاین دست با سرعت بیشتری حل و برطرف شود.