سهم پروژه های نیمه تمام از اعتبارات

: هزینه ها و درآمدهای کشور در قالب لایحه بودجه به صورت سالیانه از سوی دولت به مجلس شورای اسلامی تسلیم می شود و پس از تأیید و تصویب نمایندگان به تأیید شورای نگهبان می رسد و برای اجرا به دولت ابلاغ می شود. اما در هنگام اجرا تغییراتی اتفاق می افتد که جامعه هدف بودجه را با مشکل روبه رو می کند. یکی از این موارد، بودجه های عمرانی است. با نگاهی به دوره های گذشته پی می بریم که همواره بودجه های عمرانی قربانی کسری شده و هرجا که دولت ناچار به جبران مشکلات خود بوده، از سهم بودجه های عمرانی برداشت کرده است. اکنون نیز بودجه عمرانی در قالب لایحه سال 95 بررسی شد. اگرچه میزان بودجه های عمرانی افزایش داشت اما نگرانی اصلی نمایندگان اجرا و تخصیص آن است. کم لطفی در حق بودجه عمرانی در این رابطه یوناتن بت کلیا، نماینده آشوریان در مجلس شورای اسلامی گفت: بودجه عمرانی در لایحه سال 95 از افزایش خوبی برخوردار بوده اما باید سهم عمران را از هدفمندی یارانه ها بگیریم که البته قدم های خوبی برداشته شده است. وی با تأکید بر اینکه سعی کردیم هنگام بررسی بودجه در کمیسیون تلفیق، اعتبارات دیگری را به اعتبارات عمرانی ارائه شده اضافه کنیم، اظهار داشت: مشکل اینجاست که در حال حاضر دولت پول ندارد و امکانات دستگاه ها نیز کم است و از سوی دیگر پول های ما نیز در کشورهای دیگر بلوکه شده و هنوز برنگشته؛ بنابراین باید مقداری دست به عصا حرکت کنیم و امید چندانی به تحقق بودجه برای بخش های عمرانی نداشته باشیم. عضو کمیسیون عمران با تأکید بر اینکه در مورد افزایش بودجه های عمرانی حساسیت داریم، تصریح کرد: باید اعتبار خوبی به پروژه ها تخصیص پیدا کند زیرا امروزه تعداد زیادی پروژه عمرانی نیمه کاره در سراسر کشور داریم که نیازمند نقدینگی هستند. وی با ابراز تأسف از اینکه در تمامی سال هایی که شاهد تصویب بودجه بودیم، بودجه عمرانی مورد کم لطفی قرار گرفت، گفت: هرجا که دولت کم آورده برای آنکه مجبور به ارائه متمم به مجلس نشود، به سراغ بودجه های عمرانی رفته و به این بخش زیان وارد کرده است. بت کلیا با یادآوری اینکه در خوش بینانه ترین حالت در تمامی سال های گذشته، حدود 40 درصد بودجه عمرانی به پروژه ها تخصیص داده شده، تأکید کرد: همین بودجه هایی که اکنون تصویب شده اگر تخصیص داده شود، بی شک بخش قابل توجهی از پروژه های عمرانی نیمه کاره به پایان خواهد رسید. عضو کمیسیون عمران در خصوص اهمیت بخش عمران برای اقتصاد کشور اظهار داشت: اگر بودجه های عمرانی به درستی تخصیص داده شود، اشتغال زایی بالایی خواهد داشت؛ بنابراین باید در زمینه های مختلف راه، ورزشگاه، بیمارستان و دیگر موارد پروژه ها را اجرایی کنیم. در این صورت نیروهای زیادی سر کار می روند و هنگامی که این نیروها شاغل بشوند، اقتصاد و مشکلات مردم کمتر می شود. وی در خصوص تأمین منابع برای پروژه های عمرانی گفت: اکنون دولت برنامه ای برای تأمین نقدینگی تعریف کرده و قراردادی با هندوستان بسته است.علاوه بر این مبالغ قابل توجهی از هندوستان طلب داریم و دولت با این کشور قرارداد بسته تا خط آهن از سیستان و بلوچستان تا افغانستان و ادامه جاده ابریشم کشیده شود. همین یک قرارداد می تواند اشتغال بالایی ایجاد کند. ضرورت اتمام پروژه های نیمه تمام از سوی دیگر هادی قوامی نماینده مردم اسفراین در مجلس شورای اسلامی در این رابطه گفت: اعتبارات عمرانی از سال 91 تاکنون به شدت کاهش داشته است و آنچه در لایحه دولت پیش بینی می شود و به مجلس می آید و آنچه نمایندگان در مجلس تصویب می کنند، هرگز اجرایی نمی شود. وی با تأکید بر اینکه آنچه در مجلس پیش بینی می شود، هرگز محقق نمی شود زیرا نقدینگی به اندازه کافی نداریم، افزود: بنابراین مصوبات بودجه های عمرانی در اندازه اسمی باقی می ماند و هرگز محقق نمی شود. عضو کمیسیون برنامه وبودجه افزود: حتی اگر یک سوم این بودجه ها نیز محقق شود، تأثیرات منفی بر جای می گذارد. بدین معنا که هرچند بخشی از نقدینگی این پروژه ها محقق شده اما طول پروژه های عمرانی بیشتر می شود و پروژه ای که باید در 4 سال به بهره برداری برسد، یک باره می بینیم که در هشت سال یا 12 سال به بهره برداری می رسد؛ بنابراین کارایی آن پروژه از دست می رود و همین امر یکی از دلایل تورم و مقرون به صرفه نبودن پروژه هاست؛ زیرا هر سال متناسب با تورم، هزینه های پروژه افزایش پیدا می کند و نتیجه آن می شود که بخشی از اعتبارات عمرانی که در سال های بعد برای تکمیل کار پیش بینی می کنیم، صرف جبران افزایش هزینه های تورم پروژه ها می شود که به طور متوسط حدود 20 درصد است. وی با تأکید بر اینکه در نتیجه تأخیر در اجرای پروژه ها، دچار یک کمبود بودجه پنهان شده ایم، گفت: نتیجه این کلنگ زنی ها غیرمنطقی این می شود که 3900 پروژه عمرانی که باید ظرف مدت 4 سال با 60 هزار میلیارد تومان به پایان می رسید، در طول بهره برداری به 12 سال رسیده و بودجه ای که اکنون نیاز دارد، 450 هزار میلیارد تومان شده است. قوامی افزود:اگربه این 450 هزار میلیارد تومانی که برای تکمیل این پروژه ها نیاز داریم، سالی 50 هزار میلیارد تومان بودجه عمرانی اختصاص بدهیم و تمامی این اعتبارات تخصیص پیدا کند و در 10 سال آینده هیچ پروژه عمرانی جدیدی هم تصویب نکنیم و تورم نیز ثابت بماند و در حد صفر بماند، مدت 10 سال طول می کشد تا همین پروژه های نیمه کاره را به پایان برسانیم. وی با تأکید بر اینکه تورم صفر نمی ماند گفت: تورم سالیانه در خوش بینانه ترین حالت 14 درصد افزایش پیدا می کند و سال آینده نیز همین میزان تورم را خواهیم داشت و پروژه در سال آینده نیز به میزان 14 درصد تورم، افزایش قیمت پیدا می کند و همین تورم به سال بعد منتقل می شود. در نتیجه امکان تمام کردن پروژه را نخواهیم داشت. عضو کمیسیون برنامه وبودجه افزود: اگر مجلس و دولت تصمیم جدی برای این پروژه های نیمه تمام نگیرند، توان جامعه هرروز بیشتر کاهش می یابد زیرا پیمانکارانی که از دولت طلبکار هستند ، ناچار می شوند ماشین آلاتشان را بفروشند در نتیجه تضعیف می شوند. این مساله در نهایت سبب می شود توانایی پیمانکاری ها کاهش پیدا کند و جامعه با چالش روبه رو شود.همه این اتفاقات، نتیجه پایین بودن بودجه های عمرانی است. قوامی در پایان تأکید کرد: اکنون وضعیت بودجه عمرانی خوب نیست و برای سال 95 هم نگران هستیم.در واقع به دلیل اینکه در سال 94 وضعیت مالی خوبی نداشتیم و در شرایط تورم همراه با رکود بودیم، فعالان اقتصادی کشور عملکرد مناسبی ندارند که بخواهند مالیات سال 94 خودشان را در سال 95 بدهند. در نتیجه درآمد مالیاتی زیادی محقق نمی شود و این افزایشی هم که در تولید و فروش نفت پیداکرده ایم، شاید تنها بتواند کاهش درآمدهای مالیاتی را جبران کند؛ بنابراین هیچ امیدی به افزایش بودجه نیست و اگر هم افزایش بودجه داشته باشیم، صرف امور اجرایی کشور مانند حقوق کارکنان دولت و هزینه های این چنینی خواهد شد.