عملکرد شهرداری در اجرای طرح تفصیلی

گروه ساخت وساز: به تناسب افزایش جمعیت و وسعت شهر ها مشکلات آنان هم افزوده می شود و شهرداری ها به عنوان متولی مدیریت شهر ی باید تدابیری برای رفع مشکلات اتخاذ کنند. بنابراین لازم است با یک پیش بینی علمی و معقول از آینده، طرح و برنامه جامعی در پیش بگیرند تا توسعه متوازن و پایدار در شهر اتفاق بیفتد. در بسیاری از کلان شهر ها ازجمله تهران، طرح های تفصیلی تهیه شده که البته علاوه بر نواقصی که دارند، به شیوه درستی هم اجرا نمی شوند و زمینه نارضایتی شهروندان را فراهم می آورند. در ادامه تهیه سلسله گزارش های پیام ساختمان از مراجعات مردم به شهرداری به سراغ یکی دیگر از مناطق 22 گانه تهران می رویم و نظرات مردم را در مورد طرح تفصیلی جویا می شویم. تراکم فروشی قانونی شد آرمین، یکی از ارباب رجوع های شهرداری است که به خبرنگار پیام ساختمان می گوید: طرح تفصیلی دستاورد چندان برای شهر نداشت. به عقیده من اگر درگذشته تراکم فروشی معضل پنهانی بود و ازنظر همه امری مذموم به شمار می رفت، این طرح، تراکم فروشی را قانونی جلوه داد. وی می افزاید: باوجوداینکه پهنه ها و میزان تراکم در طرح تفصیلی مشخص شده اما چنانچه منطقه ای یا پلاکی بر اساس این طرح، شرایط تعداد طبقات بالاتر را دارا شود، باید بخشی از ارزش افزوده حاصله را به شهرداری پرداخت کند. ضمن اینکه برخی پلاک ها بالاتر از طبقات مشخص شده در طرح تفصیلی را هم با رفتن پرونده به کمیسیون ماده پنج، کمیسیون ماده 100 و کمیسیون توافقات دریافت کرده اند. این ارباب رجوع ادامه می دهد: آخرین موضوعی هم که لازم است به آن اشاره کنم اینکه در جریان طرح تفصیلی، تراکم هایی باهدف کسب پول بیشتر برای مناطق مختلف شهر به بهانه بلندتر کردن قد تهران تعریف شد که با هیچ اصول شهرسازی سنخیتی ندارد. به عنوان مثال در یک کوچه شش متری مجوز تراکم های 12 طبقه صادر می شود یا تراکم های متفاوت به پلاک های کاملاً شبیه به هم داده می شود. طرح تفصیلی به نفع شهر ارباب رجوع دیگر به خبرنگار ما می گوید: به هرحال باید قبول کنیم که حتی وجود یک قانون بد بهتر از بی قانونی است. اگرچه شهرداری مناطق در اجرای این طرح مرتکب اشتباهات و تخلفاتی شده اند اما درمجموع به نفع تهران شد. ضمن اینکه دارا شدن طرح تفصیلی این امکان را فراهم کرد که عملکرد شهرداری تهران در شورای عالی معماری و شهرسازی و شورای اسلامی شهر تهران قابل بررسی و نظارت باشد. وی ادامه می دهد: اگر نگاهی به اخبار متوقف شدن ساخت وسازهای بلندمرتبه و تخریب باغات در دو سال گذشته بیندازید، متوجه می شوید که بسیاری از پروژه ها توسط شورای عالی معماری و شهرسازی متوقف شده و این اتفاق به برکت وجود طرح تفصیلی است که پهنه بندی مناطق را روشن کرده است. مثلاً منطقه ای که در طرح تفصیلی کاربری فضای سبز برای آن تعیین شده و مالکان اقدام به ساخت وساز تجاری کرده اند، از طرف مسئولان دولتی و شورای شهر متوقف شده است. طرح تفصیلی برای پروژه های عمرانی شهسواری، دیگر ارباب رجوعی است که با خبرنگار ما در مورد عملکرد شهرداری تهران در اجرای طرح تفصیلی گفتگو می کند. وی آرزو می کند که ای کاش علاوه بر طرح تفصیلی برای ساخت وساز مناطق مختلف تهران، طرح تفصیلی برای فعالیت های عمرانی مناطق هم تهیه می شد. شما اگر دقت کنید برخی مناطق از پروژه های عمرانی زیادی برخوردارند و برخی دیگر کم برخوردارتر هستند، یا به طور مثال برخی پروژه ها در برخی مناطق اولویت ندارد اما با صرف هزینه های بالا اجرا می شوند. او می گوید: یکی از عمده ترین اشکالات طرح تفصیلی جدید این است که ساختمان هایی که ارزش افزوده بالایی کسب کرده اند، باید به شهرداری پول بپردازند اما شهرداری به ساختمان هایی که به واسطه این طرح دچار کاهش ارزش می شوند، پولی پرداخت نمی کند. بنابراین به نظر می رسد بیشتر این طرح برنامه ای برای شهرداری است و نقش مردم کمتر دیده شده است. خودمان را جای شهرداری بگذاریم آخرین ارباب رجوعی که با خبرنگار ما صحبت می کند، معتقد است شهرداری با اجرای طرح تفصیلی فرایند اداری جریمه مالکان و سازندگان را کوتاه کرد. وی ادامه می دهد: درگذشته تخلفات سازوکار زمان بر و پیچیده ای داشت اما باوجوداین طرح مدون و سیستماتیک، به راحتی می توان میزان تخلفات را مشخص کرد. وی البته معتقد است که اگر ما هم جای شهرداری بودیم، شاید به دنبال درآمدزایی از طریق طرح بودیم. باید خودمان را جای شهرداری بگذاریم. واقعاً اگر دولت به ما کمک نمی کرد، چه کار می کردیم؟ اگر قرار بر تکیه درآمدی به ساختمان سازی و جرائم نبود، تنها راه موجود، افزایش چند برابری مالیات از مردم بود؛ اقدامی که البته وزارت راه و شهرسازی آن را به تراکم فروشی ترجیح می دهد اما واقعاً با وضعیت اقتصادی موجود، مردم توان پرداخت این پول ها را ندارند.