دفاع معاون شهردار تهران از کمیسیون ماده 5

اگرچه کمیسیون ماده پنج به موجب قانون شورای عالی شهرسازی و معماری کشور مسئولیت تهیه و تدوین طرح تفصیلی و نظارت بر مغایرت های ضوابط ساخت وساز در شهر با این طرح را بر عهده دارد؛ اما آنچه طی سال های اخیر در شهرها از عملکرد این کمیسیون مشاهده می شود، انحراف از وظیفه قانونی آن است. به این معنا که طی دهه های گذشته کارکرد اصلی این کمیسیون تحت الشعاع تقاضای سازنده ها برای افزایش تراکم و تغییر کاربری قرارگرفته است. بااین حال پژمان پشمچی زاده، معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران با حضور در صحن علنی شورای شهر تهران گزارشی از عملکرد کمیسیون ماده پنج طی 10سال اخیر ارائه کرد. معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران از صدور 979 پروانه بلندمرتبه سازی از ابتدای شروع ساختمان سازی تاکنون در شهر تهران خبر داد. به گزارش پیام ساختمان پژمان پشمچی زاده با اشاره به اینکه تا سال 49 شهر تهران فاقد برنامه منسجمی به عنوان طرح جامع بوده است، افزود: تا پیش ازاین تاریخ نیز با برنامه های مقطعی و بخشنامه ها شهر اداره می شد، لذا اولین طرح جامع پایتخت در سال 1349 مصوب شد که این طرح تا سال 1357 به عنوان یک تحول در شهر تهران محسوب می شد. معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران ادامه داد: پس از انقلاب اسلامی ایران و در ادامه در دوران جنگ تحمیلی، نگاه به توسعه شهر و شهرهای توسعه ای مغفول ماند. تا سال 1370 که دومین طرح جامع مصوب شد ولی عملاً توسط شهرداری تهران در آن زمان موردقبول واقع نشد. پشمچی زاده تأکید کرد: در سال 1386 طرح جامع کنونی توسط وزارت راه و شهرسازی و با همکاری شهرداری تهران به تصویب رسید و در ادامه نیز در سال 1387 طرح تفصیلی شهر تهران به تصویب کمیسیون ماده 5 رسید. پشمچی زاده با اشاره به اینکه شهردار تهران، معاونان وزارتخانه های کشور، راه و شهرسازی، جهاد کشاورزی و نیرو به همراه معاونان سازمان های میراث فرهنگی و حفاظت محیط زیست اعضای کمیسیون ماده 5 را تشکیل می دهند، افزود: البته رئیس شورای اسلامی شهر تهران نیز به عنوان ناظر و بدون داشتن حق رأی در این کمیسیون حضور دارند که مغایرت مصوبات با طرح جامع در شهر تهران را موردبررسی قرار می دهند. وی در تشریح مصوبات این کمیسیون گفت: تا ماه گذشته 560 صورت جلسه در کمیسیون ماده 5 موردبررسی قرارگرفته که این صورت جلسات 5992 بند داشته است. در حقیقت می توان گفت که هرسال 19 صورت جلسه با 20 بند توسط کمیسیون ماده 5 موردبررسی قرارگرفته است. همچنین در 10 سال اخیر میانگین صورت جلسات به 17 جلسه کاهش پیداکرده است چراکه بسیاری از ابهاماتی که درگذشته به صورت بخشنامه ای مدیریت می شده توسط طرح جامع تعیین تکلیف شده است لذا تعداد صورت جلسات کمیسیون ماده 5 نیز کاهش پیداکرده است. معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران در بخش دیگری از ارائه گزارش خود به ماهیت مصوبات کمیسیون ماده 5 شهر تهران اشاره کرد و افزود: این مصوبات شامل طرح های موضوعی، موضعی، انتفاعی، خدماتی، خدماتی انتفاعی و بلندمرتبه سازی می شود که 13 طبقه و بیشتر را که موضوع بندهای پنجم و ششم طرح جامع است، موردبررسی قرار می دهد. پشمچی زاده ادامه داد: در 10 سال اخیر 169 طرح به همراه 1162 بند توسط کمیسیون اصلی موردبررسی قرارگرفته که از این میان 562 رأی کارگروه تخصصی کمیسیون مورد موافقت قرارگرفته و 450 رأی اصلاح و تکمیل شده است. همچنین با 140 مورد رأی کارگروه تخصصی مخالفت شده است. از موارد مطرح شده در کمیسیون ماده 5، 2/10 درصد مربوط به طرح های موضعی، 3.10 درصد مربوط به طرح های موضوعی و 7/86 درصد مربوط به طرح های موردی بوده است و از میان درخواست های موردی، 5/28 درصد مربوط به بلندمرتبه سازی بوده که شامل 208 مورد بوده است. وی در تشریح درخواست های موضعی برای بلندمرتبه سازی در پایتخت ادامه داد: از 208 مورد درخواست ارسال شده به کمیسیون ماده 5، 52 مورد مربوط به بلندمرتبه سازی بالای 20 طبقه بوده و 156 مورد درخواست بلندمرتبه سازی بین 12 تا 20 طبقه بوده است. همچنین 522 مورد مربوط به درخواست های ساخت وسازهای زیر 12 طبقه اختصاص داشته است. در حقیقت از ابتدای ساختمان سازی در شهر تهران تاکنون، 979 مورد پروانه بلندمرتبه سازی صادرشده که حدود 230 مورد از این بلندمرتبه سازی ها فاقد پروانه در سیستم ها هستند که به دهه های قبل مربوط می شوند. معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران ادامه داد: در 10 سال گذشته 406 مورد صدور پروانه بلندمرتبه سازی انجام شده است که بخشی از این پروانه ها از دوره های گذشته در حال بررسی بوده و در این دوره صدور پروانه انجام شده است. کل سطح اشغال بلندمرتبه سازی ها در شهر تهران 6/5 کیلومتر است که در مقابل 630 کیلومترمربع سطح اشغال کل شهر تهران، می توان در خصوص اظهارنظرهایی که برای جلوگیری ساختمان های بلندمرتبه از جابه جایی هوا از سطح شهر تهران انجام می شود، قضاوت کرد. این در حالی است که تا قبل از سال 1385، 343 مورد بلندمرتبه سازی در شهر تهران داشته ایم و از سال 85 تا انتهای 6 ماهه اول سال 95، 406 پرونده بلندمرتبه سازی صادرشده است.