نگرانی شورا از بودجه غیر نقد شهرداری تهران

طرح سیاست های اجرایی و الزامات تدوین لایحه بودجه سال 96 شهرداری تهران در صحن علنی شورای اسلامی شهر تهران موردبررسی قرار گرفت که درنهایت به تصویب رسید. کلیات طرح علیرضا دبیر، رئیس کمیسیون برنامه وبودجه شورای اسلامی شهر تهران اظهار کرد: شهرداری تهران موظف است برش سال چهارم برنامه پنج ساله دوم شهرداری تهران در چارچوب طرح ها و پروژه های مشخص و اهداف کمی برنامه و سنجه ها و شاخص های اندازه گیری عملکرد و همچنین گزارش مقایسه ای از برنامه مصوب و عملکرد سال های اول و دوم و شش ماه اول سال سوم برنامه را با تحلیلی از کیفیت برنامه مصوب و دلایل عدم تحقق احتمالی برخی از اهداف برنامه یادشده را تا 15 دی ماه سال 1395به شورای اسلامی شهر تهران ارائه کنند. دبیر با اشاره به سرفصل های لایحه بودجه 1396 گفت: ماده واحده و تبصره های بودجه سال 1396 به استثنای تبصره های نظارتی و هماهنگی می بایست دارای ردیف بودجه ای مشخص باشند و همچنین نسبت به کاهش تعداد تبصره نیز اقدام لازم صورت پذیرد. رئیس کمیسیون برنامه وبودجه در ادامه با اشاره به سیاست های اجرایی و الزامات تدوین لایحه بودجه سال 1396 گفت: شهرداری تهران موظف است لایحه بودجه پیشنهادی را با رعایت الزامات نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران و در قالب اهداف کمی و کیفی برنامه و اهداف سال مالی به نحوی تهیه و تدوین کند، کاهش تصدی شهرداری تهران و کاهش اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی سرمایه ای و واگذاری و مشارکت حداکثری بخش خصوصی در پروژه های نیمه تمام و اماکن در حال بهره برداری، توسعه کمی و کیفی ناوگان حمل ونقل عمومی از طریق توسعه و تکمیل شبکه ریلی و اتوبوس رانی و افزایش تجهیزات این شبکه ها و همچنین کاهش سفرهای درون شهری، طبقه بندی و تنظیم عناوین اعتبارات پیشنهادی اعم از هزینه و تملک دارایی های سرمایه ای و دارایی های مالی باید به نحوی تنظیم شود که نشان دهنده ماهیت کار عملیات مربوطه باشد. علیرضا دبیر در پایان به الزامات سیاست های اجرایی و تدوین لایحه بودجه سال 96 اشاره کرد و گفت: پیش بینی منابع درآمدی سال 1396، پیش بینی اعتبارات موردنیاز پروژه های نیمه تمام موجود تا مرحله اتمام بهره برداری، پیش بینی اعتبارات کمک ها(هزینه ای و سرمایه ای) ، پیش بینی بازپرداخت تعهدات و بدهی ها از انواع مختلف ازجمله تعهدات مربوط به املاک و اراضی تصرفی در چارچوب برنامه پنج ساله شهرداری تهران و به منظور شفاف سازی و ساماندهی در پرداخت های مربوط به کارکنان سایر شرکت های تأمین نیروی انسانی مستقر در مناطق، واحدها، سازمان ها و شرکت های تابعه ترتیبی اتخاذ شود. مخالفت جدی با فروش املاک شهرداری رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران گفت: ما باید از فضای پسا تحریم استفاده کنیم و در راستای راهبرد اقتصاد مقاومتی املاک ارزشمند شهرداری را به سمت درآمدهای پایدار ببریم. محمد سالاری در جریان بررسی طرح سیاست های اجرایی و الزامات تدوین لایحه بودجه سال 96 شهرداری تهران اظهار کرد: اکنون شهرداری تهران در یک وضعیت اضطراری در حوزه بدهی ها و پروژه های نیمه تمام و همچنین موضوع فروش املاک که به صورت جدی در حال وقوع است، قرار دارد. وی به لزوم توجه بر 3 نکته در سیاست و الزامات تدوین لایحه بودجه 96 تأکید کرد و گفت: شهرداری تهران باید هم زمان با ارائه لایحه بودجه سال 96 و قبل از آن برنامه ای را در ارتباط با نحوه بازپرداخت بدهی هایش ارائه دهد و تعیین تکلیف بازپرداخت بدهی های شهرداری مهم ترین وظیفه شورای چهارم است که باید برای قالیباف و همکارانشان نیز در اولویت قرار گیرد. رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران ادامه داد: مورد بعدی این است که صراحتاً اعلام شده شهرداری لیست املاکی را که می خواهد بفروشد تهیه کند . مسئله اینجاست چرا شهرداری باید این کار را انجام دهد ، چرا باید املاک ارزشمند را بفروشد؟ درحالی که نباید این املاک فروخته شوند و باید بر مبنای اصول اقتصاد مقاومتی ابلاغی مقام معظم رهبری نسبت به بهینه کردن املاک شهرداری تهران اقدام شود و از محل بهره برداری موجبات افزایش درآمدهای پایدار شهر را رقم بزنیم. رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران با اشاره به نکته سوم که باید مدنظر قرار گیرد افزود: ما باید در هزینه ها و تعریف پروژه های جدید رویکرد انقباضی داشته باشیم چراکه ما اکنون برای اتمام پروژه های نیمه تمام 41 هزار میلیارد تومان نیاز داریم این در حالی است که قطعاً بودجه سال آینده از 18 یا 19 هزار میلیارد تومان بیشتر نیست ، بنابراین ما باید پروژه های نیمه تمام را اولویت بندی کنیم و جز در موضوعات اساسی، پروژه جدید تعریف نکنیم تا نسبت به تسویه بدهی ها و اتمام پروژه های اولویت دار نیمه تمام اقدام کنیم. مسئولیت شورا در برخی تخلفات همچنین عضو شورای شهر تهران سه پیشنهاد خود را برای سیاست های بودجه 96 شهرداری بیان کرد. احمد مسجد جامعی در سیصد و چهارمین جلسه شورای شهر تهران با اشاره به دستور اول جلسه امروز در خصوص تعیین ضوابط و چهارچوب بودجه سال 96 شهرداری تهران بابیان اینکه باید سیاست های بودجه به گونه ای تدوین شود که مانع بروز تخلفات شود گفت: باید در سیاست های بودجه تصمیمات و چهارچوبی اتخاذ شود که جلوی بروز تخلفات در بدنه شهرداری را بگیرد. وی بابیان اینکه در بروز برخی تخلفات شورای شهر نیز مسئول است، گفت: اعضای شورای شهر نیز باید پاسخگوی اتفاقات رخ داد باشند و به همین دلیل باید پیش بینی های لازم را در بودجه داشته باشند تا تخلفات رخ ندهد. وی بابیان اینکه سه پیشنهاد در این راستا دارم گفت: باید مسئولیت شورای شهر در نظارت بر بودجه لحاظ شود چراکه در برخی از موارد ازجمله پرونده اخیر واگذاری املاک قصوراتی نیز متوجه شورای شهر است. مسجد جامعی بابیان اینکه مسائل و آسیب های اجتماعی همواره جزء تأکیدات و هزینه های شهرداری تهران بوده اما در سیاست های کلان بودجه مغفول مانده است گفت: با پیگیری های صورت گرفته مباحث بودجه آسیب های اجتماعی نیز در سیاست ها لحاظ شد. وی در بخش دیگری از سخنان خود بابیان اینکه شورای شهر در بخش بودجه غیر نقد شهرداری نظارت ندارد گفت: در حال حاضر بودجه غیر نقد شهرداری تهران 45 درصد است که پیشنهاد می شود در بودجه سال 96 این رقم به 35 درصد کاهش یابد. بودجه غیر نقد؛ حیات خلوت شهرداری رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای شهر تهران نیز بابیان اینکه حیات خلوت شهرداری تهران بودجه غیر نقد است، گفت: شهرداری به جای برگزاری همایش های تشریفاتی در برج میلاد، سرکرده های زباله جمع کن های شهر تهران را شناسایی کند و با این افراد جلسه ای داشته باشد. رحمت الله حافظی تأکید کرد: تمام قدرت نظارتی شورا فقط در بخش نقد بودجه است و بخش غیر نقد از حیطه نظارتی شورا خارج است. در سال 93، سهم بودجه غیر نقد شهرداری 51 درصد بود که در سال 94 به 40 درصد کاهش یافت و در سال 95 قرار بود به 35 درصد برسد که با ترفندی از سوی شهرداری و در صحن به 40 درصد رسید. پیشنهاد کمیسیون سلامت برای بودجه غیر نقد سال آتی، 25 درصد است. رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای شهر تهران بابیان اینکه در دولت نیز بودجه غیر نقد نداریم، گفت: بودجه غیر نقد صرفاً باید برای تهاتر ملک و برای مؤدیان باشد و نباید شهرداری خارج از این چارچوب از طریق غیر نقد اقدام کند، چالش اصلی ما بودجه غیر نقد است. وی خطاب به رئیس شورای شهر گفت: اگر واقعاً قصد اصلاح دارید، این موضوع را اصلاح کنید. شهرداری در سال 96 پروژه جدیدی آغاز نمی کند در ادامه رئیس شورای شهر تهران گفت: بر اساس مصوبه شورای شهر تهران در تدوین سیاست های اجرایی بودجه 96 شهرداری، مقرر شد که شهرداری نمی تواند هیچ پروژه جدیدی را در سال آتی آغاز کند. مهدی چمران اظهار داشت: اعضای شورای شهر همچنین در سیاست های اجرایی بودجه سال آینده تصویب کردند که شهرداری نمی تواند هیچ پروژه جدیدی را شروع کند مگر اینکه اعتبارات آن به طور کامل تأمین شده باشد و اولویت شهرداری نیز تکمیل پروژه های نیمه تمام و همچنین پرداخت بدهی و دیون است. در پایان این طرح موردبحث و بررسی اعضاء قرار گرفت و به تصویب رسید.