فروش عرصه های عمومی برای پرداخت مطالبات پیمانکاران

یکی از ایراداتی که همواره به شهرداری کلان شهرها وارد بوده این است که دست به اجرای پروژه های غیر ضروری می زنند و بدهی های زیادی را بر مدیریت شهری و مدیران آینده تحمیل می کنند. یکی از آثار این بی برنامگی در تهران بدهکاری بسیار بالا به پیمانکاران پروژه های شهری و همچنین بانک هاست که رقم قابل توجهی را به خودش اختصاص داده است. با توجه به کاهش 70 درصدی ساخت وساز در شهر تهران، شهرداری به سختی قادر خواهد بود این بدهی ها را پرداخت کند، به همین جهت اخیراً موضوعاتی مانند واگذاری شهروند و نمایشگاه شهر آفتاب به بانک شهر مطرح شده است. کوتاهی در تصویب منابع درآمدی پایدار غلامرضا انصاری عضو کمیسیون برنامه وبودجه شورای شهر تهران می گوید: شهرداری و شورا نه در طول مدیریت شهردار اخیر بلکه در طول سال های گذشته در جهت تدوین منابع پایدار شهری و پیشنهاد آن به هیئت دولت و مجلس برای تصویب کوتاهی کرده و طبیعی است که افق نامیمون انباشتگی بدهی ها به وجود می آید. او در پاسخ به این سؤال که آیا بدهی شهرداری به پیمانکاران با رقمی که به عنوان طلب از دولت مطالبه دارد برابری می کند، عنوان می کند: آنچه مطابق با گزارش های رسیده به ما اعلام شده است بسیار بیشتر از رقمی است که شهرداری به عنوان طلب از دولت عنوان می کند. ازاین رو مدیر بعدی قطعاً دچار چالش جدی خواهد شد. انصاری به تذکری از سوی اعضای شورای شهر در خصوص نحوه تسویه این بدهی به شهردار تهران اشاره کرد و ادامه می دهد: وقتی شرکت های بخش خصوصی منابع درآمدی و طلب خود را نمی توانند دریافت کنند متوسل به شیوه های غیراخلاقی و غیر عرفی خواهند شد که هم در مجموعه مدیریت شهری و هم در مجموعه بخش خصوصی شاغل در بخش پیمانکاری شهرداری و به تبع آن در جامعه مشکلات جدی به وجود می آورد. آمار بدهی شهرداری به پیمانکاران حدود یک ماه پیش بود که اعضای شورای اسلامی شهر تهران با تصویب طرحی شهرداری تهران را ملزم کردند که لیست بدهی های شهرداری تهران به تمامی بانک ها و اشخاص حقیقی و حقوقی و سایر سازمان ها و نهادها را ارائه کند. در همین جلسه علیرضا دبیر، رئیس کمیسیون برنامه وبودجه شورا آماری را از بدهی های شهرداری تهران به پیمانکاران در صحن شورا ارائه کرد. 30 هزار و 130 پیمانکار در حال حاضر به عنوان طلبکاران شهرداری تهران مطرح هستند. 23هزار و 332 نفر تا 100 میلیون تومان از سیستم شهرداری طلب دارند،4491 نفر نیز بین 100تا 500 میلیون تومان و 2297 نفر نیز بالای 500 میلیون تومان از سیستم شهرداری طلب دارند و شهرداری باید هر چه سریع تر بدهی های پیمانکاران را پرداخت کند. وی در خصوص رقم بدهی شهرداری تهران به پیمانکاران اظهار کرد: جمع بدهی شهرداری تهران به پیمانکاران 5 هزار و 182 میلیارد تومان است که از این میزان 1713 میلیارد تومان مرتبط با دیون حاصل از تملک ها ، 481 میلیارد تومان مرتبط با بیمه و مالیات و 1138 میلیارد تومان سپرده حسن انجام کار است. وی تأکید کرد: سررسید این بدهی ها سال 97 خواهد بود که امیدواریم تا آن زمان این بدهی ها با تدابیر مدیریتی و البته پرداخت طلب های دولت به شهرداری به حداقل برسد. پرداخت مازاد قیمت شهروند و شهر آفتاب به پیمانکاران علاوه بر این با توجه به حجم بالای بدهی شهرداری تهران به بانک شهر، شهرداری و شورای شهر تصمیم گرفتند نمایشگاه شهر آفتاب و فروشگاه شهروند را به این بانک درازای مطالبات از شهرداری واگذار کنند که البته این اقدام با واکنش های متفاوتی مواجه بوده است. محمد سالاری، رئیس کمیسیون معماری شهرسازی شورای اسلامی شهر تهران با اشاره به طرح الزام شهرداری تهران مبنی بر ارائه لیست بدهی های شهرداری تهران به تمامی بانک ها و اشخاص حقیقی و حقوقی و سایر سازمان ها و نهادها اشاره کرد و گفت: در این طرح شهرداری تهران مکلف است مازاد قیمت فروشگاه های شهروند و شهر آفتاب را در پروژه های جدید هزینه نکند و اولویت اصلی خود را برای پرداخت بدهی به پیمانکاران در دستور کار داشته باشد. موضوع هولوگرام به جای طلب پیمانکاران موضوع مهم دیگر به پرداخت بدهی پیمانکاران به صورت غیر نقد برمی گردد. طی سال های گذشته شهرداری تهران برای پرداخت بدهی هایش به طلبکاران و پیمانکاران به دو شیوه نقدی و غیر نقدی عمل کرده است. به این صورت که در شرایطی که رقم طلب بالا بود بخشی از آن به صورت نقد و بخش دیگر به صورت برگه های اعتباری هولوگرام دار که در آن میزان تراکم ساختمانی مشخص است، تأمین می شود. مدیران شهرداری عنوان می کردند این برگه های اعتباری هیچ گونه ارزش مالی و شهرسازی ندارند و تنها زمانی قابل استفاده خواهند بود که شخص ملکی را معرفی کرده تا تراکم مجاز مشخص شده در این برگه روی آن اعمال شود. در مقابل صاحب هولوگرام یک ماه فرصت دارد تا ملکی را به شهرداری معرفی کند و این اعتبار روی آن ملک بنشیند. برگه های اعتباری که از طریق برخی شرکت های واسطه ای در اختیار پیمانکاران شهرداری قرار می گیرد. شهر فروشی به جای پرداخت طلب اگرچه مدیران شهری می گویند این هولوگرام قابل خرید و فروش و واگذاری نیست و تنها به نام فرد صادر می شود تا جلوی هرگونه دلال بازی گرفته شود اما تبلیغات برخی دارنده های این برگه های اعتباری در روزنامه های کثیرالانتشار نشان از بازار داغ خریدوفروش غیررسمی آن ها دارد. کارشناسان شهری می گویند اگرچه پرداخت غیر نقدی بدهی شهرداری به طلبکاران در وضعیتی که مدیریت شهری با کمبود نقدینگی مواجه است طبیعی به نظر می رسد اما پرداخت حجم بالای بدهی شهرداری از این مسیر گامی در راستای شهر فروشی بیشتر محسوب می شود. ترس از فروش پارک ها برای پرداخت مطالبات رحمت الله حافظی، عضو شورای شهر تهران به خبرنگار پیام ساختمان گفت: بارها از شهرداری خواستیم که لیست بدهی به پیمانکاران، بانک ها، شرکت ها و مردم را ارائه کند اما بر اساس آخرین گزارش های به دست آمده به نظر می رسد شهرداری به افراد حقیقی و حقوقی 20 هزار و 495 میلیارد تومان بدهکار باشد. وی افزود: بودجه مصوب شهرداری در سال 95، 17 هزار و 800 میلیارد تومان بوده باید در چارچوب های تعیین شده مصرف شود اما برای پرداخت مطالبات تبصره هایی مشخص شده است که البته باید منابع موردنیاز وجود داشته باشد. حافظی در پاسخ به خبرنگار ما که آیا واگذاری تراکم به جای پول نقد به پیمانکاران صحت دارد، اظهار داشت: ما هم چنین موضوعی را شنیده ایم. در حال حاضر در برخی از کوچه های هشت متری احداث ساختمان های 10 طبقه شاهدیم که زندگی مردم را مختل کرده و آلودگی مضاعف محیط را به همراه دارد. متأسفانه آقایان به جای اینکه به مسائل اجتماعی، ارتباطات فرهنگی و عاطفی مردم در اجرای پروژه ها توجه داشته باشند، صرفاً به توسعه ساختار کالبدی پرداخته اند که حتی این بخش هم خارج از استاندارد های رایج و علمی است. عضو شورای اسلامی شهر تهران اضافه کرد: بخشی از بار تعهدات به پیمانکاران قطعاً در دوران مدیریت شهری حاضر پرداخت می شود؛ کما اینکه به فروش عرصه های عمومی و اموال مردم مانند نمایشگاه شهر آفتاب شهروند با همراهی شورای شهر متوسل شدند و اگر این روند ادامه داشته باشند احتمالاً در آینده باید شاهد فروش پارک جمشیدیه، ساعی و لاله برای پرداخت مطالبات طلبکاران شهرداری باشیم.