پیش به سوی تراکم فروشی بیشتر

اخطارها، اعلام نگرانی ها و هشدارهای مدیران شهرهای کشور و کارشناسان درباره ماده6 لایحه برنامه ششم توسعه کشور کارساز نیفتاد و نمایندگان مجلس شورای اسلامی باوجود مخالفت های برخی از بهارستان نشینان، رأی به تصویب این ماده دادند. با تصویب این ماده بخش اعظمی از درآمدهای پایدار کلان شهرها که از محل مالیات بر ارزش افزوده تأمین می شد، کاهش می یابد که درباره تهران این رقم به حدود 2هزار میلیارد تومان در سال می رسد. این در حالی است که معاونان برنامه ریزی شهرهای کشور نیز در نامه ای خطاب به نمایندگان مجلس خواستار توجه آن ها به ماده6 برنامه ششم توسعه شده بودند. از سوی دیگر علی لاریجانی، رئیس مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی مجلس خواستار ارجاع ماده6 لایحه برنامه ششم برای تمدید این قانون به کمیسیون تلفیق شده بود. وی با اشاره به برخی اشکالات موجود در این ماده به بند ب نیز اشاره کرده و گفته بود: اشکال سوم در بند ب این ماده است؛ زیرا یک تقسیم بندی دولت داشت که 20درصد اعتبارات به کلان شهرها تخصیص پیدا می کرد که این میزان به 12درصد تقلیل یافت. رئیس مجلس به نمایندگان حاضر در صحن یادآور شده بود: با توجه به اینکه کلان شهرها مانند تهران با مشکلات بسیاری مواجه هستند و از طرفی می گوییم شهرداری باید درآمد پایدار داشته باشد و اقدام به تراکم فروشی نکند اما با کاهش بودجه آن مشکلات بسیاری را برای شهرداری ها رقم می زنیم. لاریجانی تأکید کرده بود: کلان شهر فقط تهران نبوده و شهرهایی مانند اصفهان، تبریز، مشهد و... نیز کلان شهر محسوب می شوند و همه آن ها نیز دچار مشکل خواهند شد. البته نمایندگان به هشدارهای رئیس مجلس توجهی نکرده و مخالفت خود را با ارجاع این ماده به کمیسیون تلفیق اعلام کردند. صبح روز گذشته نیز در جلسه صبح نمایندگان باوجود مخالفت های برخی دیگر از نمایندگان به این ماده رأی مثبت دادند. این در حالی است که احمد امیرآبادی فراهانی، نماینده قم و عضو هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی در انتقاد به مخالفت نمایندگان با پیشنهادهای اصلاحی در لایحه برنامه ششم، گفت: ما نمایندگان همه ملت هستیم و شهر تهران هم به اندازه خودش مشکلاتی بزرگ ازجمله حاشیه نشینی دارد. وی تأکید کرد: آنچه الآن در مجلس رخ می دهد، این است که تا پیشنهادی برای شهرهای بزرگ ازجمله تهران مطرح می شود، نمایندگان مخالفت می کنند، اما درباره پیشنهادهای مربوط به شهرهای کوچک و روستاها همه موافق اند. درنهایت نمایندگان مصوب کردند که عوارض ناشی از اجرای ماده 38 قانون مالیات بر ارزش افزوده و همچنین عوارض شماره گذاری خودروها پس از واریز به حساب خزانه کل کشور، هر ماه حداکثر تا پانزدهم ماه بعد به نسبت 12درصد سهم کلان شهرها، 53 درصد سایر شهرها و 35 درصد روستاها بر اساس شاخص هایی که به موجب دستورالعملی که توسط سازمان برنامه وبودجه و وزارت کشور ابلاغ می شود، محاسبه و بین تمام شهرداری ها و دهیاری ها توزیع شود. مهرداد لاهوتی، عضو کمیسیون برنامه وبودجه مجلس شورای اسلامی به عنوان یکی از مخالفان تصویب این ماده از لایحه برنامه ششم توسعه گفت: ماده 6 باید در قانون مالیات بر ارزش افزوده بررسی و اصلاح می شد؛ نه در برنامه توسعه ششم کشور. وی در ادامه افزود: الآن سهم شهرداری ها از مالیات بر ارزش افزوده به حساب سازمان امور اقتصادی و دارایی واریز خواهد شد که ما نگران هستیم سهم شهرداری ها به صورت کامل و دقیق پرداخت نشود. مهدی چمران، رئیس شورای شهر تهران نیز دیروز و پس از تصویب این ماده در صحن علنی مجلس شورای اسلامی، گفت: متأسفانه به هشدارهای مدیریت شهری در این زمینه توجهی نشد. وی در ادامه افزود: با تصویب این ماده، طبق برنامه ششم توسعه حدود 2 هزار میلیارد تومان از اعتبارات شهر تهران کاسته می شود. رئیس شورای شهر تهران خاطرنشان کرد: نگرانی اصلی مدیریت شهری در خصوص این مصوبه علاوه بر وابسته کردن درآمد شهرداری ها به دولت، مسئله استقلال مالی است؛ به طوری که نمایندگان شورای شهر بحث گرفتن پول از خزانه را به عنوان یک مشکل اساسی با نمایندگان مجلس مطرح کرده بودند اما در تصویب این ماده از لایحه برنامه ششم به این موضوع توجهی نشد. تقسیم عوارض آلودگی هوا نمایندگان مجلس همچنین در ادامه بررسی لایحه برنامه ششم توسعه مصوب کردند: 30درصد عوارض ارزش افزوده دریافتی از واحدهای تولیدی مستقر در شهرک ها و نواحی صنعتی شهرستان ها برای تأمین زیرساخت ها و ارائه خدمات در آن ها و تکمیل پروژه های نیمه تمام شهرک ها و نواحی صنعتی استان، در اختیار شرکت شهرک های صنعتی استان قرار می گیرد. با تصمیم مجلس قرار است عوارض آلودگی واحدهای تولیدی موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده در هر شهرستان به نسبت جمعیت بین شهرداری ها، دهیاری ها و فرمانداری های (برای روستاهای فاقد دهیاری) مناطق عشایری همان شهرستان توزیع شد.