سهم 500 متری دولت از مترو در سال 96

محمدباقر قالیباف طی سخنانی در صحن علنی شورای اسلامی شهر تهران در جریان تقدیم لایحه بودجه سال 1396 شهرداری تهران اظهار کرد: امروز منکر این نیستیم که در حوزه اقتصادی تحرکی اتفاق افتاده است اما این تحرک اقتصادی در سایه فروش نفت رخ داده است و تأثیری در حوزه مسائل شهرداری ها و البته شهرداری تهران ندارد. ازاین رو در رونق ساخت وساز و حوزه های عمرانی که در اشتغال هم تأثیرگذار است، بر اساس اعداد و ارقام هنوز رشد منفی وجود دارد به نحوی که بیش از 10 درصد در بخش مسکن رشد منفی داریم. طبیعتاً تا این آثار وجود داشته باشد نمی توانیم بگوییم این موارد در چشم انداز نزدیکی برطرف می شود. دیوان محاسبات؛ آقابالاسر شهرداری وی به تصویب لایحه برنامه ششم توسعه در مجلس شورای اسلامی پرداخت و اظهار کرد: بعد از تأیید شورای نگهبان این لایحه به عنوان قانون ابلاغ شده و به مدت 5 سال تمامی برنامه ها ازجمله برنامه شهرداری تهران را تحت تأثیر قرار می دهد. چنانچه قرار باشد فرصت تغییری در مجلس شورای اسلامی فراهم شود نیازمند دوسوم آراست ازاین رو تقریباً تغییرات شدنی نیست. تا این مرحله در بعضی موارد دچار اشکالات جدی هستیم. به عنوان نمونه در لایحه برنامه ششم توسعه مصوبه ای وجود دارد که تمامی مسئولیت های نظارتی در حوزه مباحث مالی و حسابرسی در همه شهرداری های کشور به دیوان محاسبات منتقل شود. به صورت شفاف و روشن معتقدیم این خلاف قانون اساسی است و همین جا از اعضای شورای نگهبان می خواهیم به این بحث توجه شود. شهردار پایتخت افزود: نهاد عمومی غیردولتی شامل بودجه های دولتی نیست. سوابق گذشته در تفسیر قانون اساسی نشان می دهد که شورای نگهبان صریحاً اعلام کرده است دیوان محاسبات نمی تواند در بودجه های شهرداری ها دخالتی داشته باشد به جز آن بخشی از بودجه ها که دولت به شهرداری می دهد اما در لایحه ششم این اختیار که خلاف قانون اساسی است تصویب شده است که تأثیرات جدی دارد. انحلال شورا قالیباف همچنین گفت: در تبصره 21 همه سازمان های اجرایی به جز بخش خصوصی و تعاونی ها ازجمله سازمان های عمومی غیردولتی و شوراهای شهر و شهرداری ها مکلف شده اند که هرگونه درآمدی را به خزانه دولت واریز کنند. این به معنی انحلال شوراها است. اگر درآمد شهرداری ها را به خزانه دولت بریزیم و بعد از خزانه دولت تحویل بگیریم یعنی شهرداری ها از نهاد عمومی غیردولتی تبدیل به نهاد دولتی زیر نظر وزارت کشور تبدیل شده اند. شهردار تهران با اشاره به تبصره 21 بودجه سال 96 تصریح کرد: بعدازاین همه تلاش و کار و سابقه با یک تبصره به انحلال شوراها شهر در کل کشور می رسیم. یعنی دوباره تمرکزگرایی را دامن بزنیم و حداقل اختیاراتی که به مردم داده ایم را از آن ها بگیریم؛ این خلاف قانون اساسی است. قالیباف تأکید کرد: آیا اینکه در یک بودجه سالیانه یک تبصره بگذاریم که در آن معنای انحلال شوراها باشد، کار منطقی به نظر می رسد؟ ظاهر تبصره بودجه ای است و به معنی واریزی همه درآمدها به خزانه دولت اما باطن آن به معنی انحلال شوراهاست. وی تصریح کرد: از اعضای شورای اسلامی شهر تهران که در این بخش جلودار هستند و همچنین از آقای چمران به عنوان رئیس شورای عالی استان ها انتظار داریم پیگیری کنند تا چنین اتفاقی در لایحه برنامه ششم و بودجه سال 96 رخ ندهد. تبصره 21 بودجه سال 96 و موضوع ارزش افزوده نیز که در کمیسیون تلفیق شکل گرفت؛ هر دو یک خروجی داشته است و ما باید برای هر دو موضوع تلاش کنیم. شهردار تهران با ارائه نگاه کلی در حوزه حمل ونقل عمومی ابراز داشت: در دو برنامه گذشته خطوط مترو را از 36 ایستگاه به 106 ایستگاه افزایش داده و تعداد واگن ها نیز از 300 واگن به 1300 واگن افزایش پیداکرده است. ازاین رو سهم مترو در جابه جایی حمل ونقل عمومی مسافر از 5 درصد به 13 درصد تا قبل از برنامه دوم و 18 درصد تا سال سوم برنامه سوم ارتقا پیداکرده است. سهم 128 میلیاردی دولت در مترو قالیباف گفت: در سال آینده سهم دولت در حوزه مترو 128 میلیارد تومان است. این رقم یعنی ساخت کمتر از 500 متر مترو در شهر تهران. ما به دولت گفتیم کار زیرساختی، ریل و ساخت مترو را انجام می دهیم اما از دولت خواهش کردیم تنها واگن را اضافه کنند. دولت وعده داده است که هزار واگن اضافه کند که در حال طی کردن مراحل و در فراز و نشیب هستیم. وی سپس به حوزه خدمات شهری پرداخت و اظهار کرد: سرانه فضای سبز ما 2/9 بود که در ابتدای برنامه دوم به 14 متر و در سه سال اول برنامه دوم به 16.8 متر به ازای هر نفر رسیده ایم. درزمینهٔ جنگل کاری اطراف تهران و کمربند سبز پایتخت نیز به دنبال آن هستیم که مساحت کمربند سبز را به 50 هزار هکتار برسانیم. این کمربند سبز از 18 هزار هکتار شروع کردیم و الآن در حدود 38 هزار هکتار از کمربند سبز انجام شده است. در حوزه فضای سبز درون شهری از 4 هزار و 800 هکتار به 5 هزار و 600 هکتار رسیده ایم. این در حالی است که فضای سبز معابر شهری نیز به 8 هزار هکتار رسیده است. رشد 4برابری نوسازی بافت فرسوده در تهران شهردار تهران بابیان اینکه در حوزه بافت های فرسوده به نرخ رشد 35 درصد رسیده ایم، خاطرنشان کرد: این در حالی است که بر اساس آمار وزارت راه و شهرسازی نوسازی بافت فرسوده در کشور هشت درصد است. ازاین رو 4 برابر بقیه کشور در تهران بافت فرسوده نوسازی شده است نسبت بودجه نقد به غیر نقد36 به 64درصد قالیباف افزود: پیشنهاد کردیم 11 هزار و 833 میلیارد تومان نقد و 6 هزار و 656 میلیارد تومان نیز غیر نقد باشد ازاین رو بودجه نسبت نقد و غیر نقد شهرداری تهران 36 به 64 درصد است. افزایش شفافیت سازی مالی شهرداری از سال 86 شهردار تهران تأکید کرد: یکی از اقدامات خوب حوزه شفافیت مالی در شهرداری این است که بودجه های غیر نقدی در شهرداری در مدار مصوبه شورا قرارگرفته است. قبل از این تنها موضوعات نقد به شورا می آمده و تصویب می شده و بودجه غیر نقد در شورا مطرح نمی شده است. در حال حاضر بودجه پیوستی دارد که در آن املاک غیر نقد بودجه مشخص شده است. اگر سوابق گذشته شهرداری را در سال های دور تا قبل از بودجه تعهدی نگاه کنید تنها بودجه نقدی می آمده است اما از سال 86 این فرایند اصلاح شده است. ما به خاطر شفافیت بودجه معتقدیم بودجه غیر نقد هم باید در مدار خزانه قرار گیرد. این از نقاط مثبت است در این شرایط نباید بگوییم غیر نقدی ها را آورده اند که شفاف نشود اتفاقاً آورده ایم که شفاف شود. وی خاطرنشان کرد: شهرداری ها حداقل باید 40 درصد بودجه خود را عمرانی ارائه دهند، اما یکی از افتخارات ما این بود که همیشه 70 درصد بودجه عمرانی بود و 30 درصد جاری، در شرایط حاضر به دلیل تصمیمی که گرفته شده و بودجه پایدار شهرداری کاهش پیداکرده است، عدد 30 درصد بودجه جاری به 39 درصد افزایش پیداکرده است. تراز مثبت عملیاتی شهرداری تهران قالیباف اظهار کرد: همه دولت ها همیشه در تراز عملیاتی عملکرد منفی داشته اند و همیشه از پول نفت برای اداره کشور استفاده می کردند. با همه شرایطی که ساخت وساز در کشور تعطیل است، بدون محل فروش عوارض پروانه ها تراز عملیاتی ما در شهرداری تهران هنوز مثبت است. در بودجه 96 تراز عملیاتی ما 7 هزار و 234 میلیارد تومان و هزینه ما 6 هزار و 909 میلیارد تومان است. بدین معنی که اگر هیچ کار توسعه ای در شهر انجام ندهیم و ساخت ساز هم صورت نگیرد هنوز تراز ما منفی نشده است اما اگر این روند در سیاست های دولت ادامه پیدا کند همه شهرداری ها در سراسر کشور دچار آسیب می شوند.