تشکیل مثلث نظارت

فوم پلی استایرن یکی از فراورده های صنایع پتروشیمی بوده و شکل ظاهری آن از گرانولهای ریز تشکیل شده است که در مجاورت فشار و بخار منبسط می گردد، امروزه به دلیل سبکی و کم هزینه بودن شاهد افزایش روزافزون بلوک های یونولیتی «پلی استایرن» برای ساختمان سازی در کشور هستیم. متأسفانه در ایران نه تنها این نوع از مصالح ساختمانی بلکه تعداد بی شماری از مصالح ساختمانی که مورداستفاده قرار می گیرد از استانداردهای لازم برخوردار نیستند این در حالی است که با توجه به مصوبه هیئت وزیران به تاریخ 23/11/1384 مبنی بر نظارت بر محصولاتی که مشمول استاندارد اجباری شده اند و این نظارت باید در محل تولید و توزیع و مصرف صورت گیرد که متأسفانه از زمان اجباری شدن استاندارد این محصول ما صرفاً شاهد نظارت در محل تولید بوده ایم این نظارت صرفاً در محل تولید صورت گرفته که باعث کاهش پروانه های استاندارد از 47 واحد به 7 واحد شده و از سوی دیگر کاهش چگالی پلاستوفوم های سقفی از 12 به 6 را در بازار مصرف شاهد هستیم که عمده این نوع محصولات در هزینۀ سرانۀ خدمات زیر پله ای تولید می شود که هیچ گونه نظارتی بر روی آن ها وجود ندارد. ایمن سازی یکی از دغدغه های ساخت وساز در صنعت ساختمان به شمار می رود که سال هاست مطرح بوده و همچنان ادامه دارد. رسیدن به ساخت وساز ایمن در ایران یکی از ضرورت های صنعت ساختمان هست و دستیابی به این چشم انداز درگرو نظارت متولیان بر عرصه ساخت وساز در کشور هست. استانداردسازی یکی از مباحثی است که اجراشدن آن نیازمند رعایت شاخص های استاندارد و مباحث مقررات ملی ساختمان است به نحوی که نظارت و استفاده از مجری ذی صلاح از مهم ترین عوامل دستیابی به ساخت وساز ایمن است. بی شک با رعایت استانداردها در عرصه ساخت وساز به ویژه در بخش های اسکلت، سقف و دیوار می­توان به ساختمان ایمن دست یافت. چرخه ساخت وساز شامل تولید، اجرا و نظارت است و رعایت استاندارها و مقررات ملی ساختمان در هریک از این مراحل الزامی هست. کنترل مضاعف توسط نهادها و انجمن­های تخصصی به عنوان بازوهای اجرایی قوی می­تواند نقش حیاتی در رکن نظارت بر روند ساخت و سار در کشور باشد. ازاین روی برای دستیابی به این مهم نیازمند همسو شدن سه رکن اساسی فوق در هر بخش این صنعت هست، برای شفاف شدن مسئولیت­های سازمان­ها و نهادهای فوق باید به توافقات اجرایی قوی دست یافت. انجمن تولیدکنندگان پلاستوفوم یک انجمن نوپاست و به دلیل وجود موانع فراوانی که وجود دارد با مشکلات عدیده ای روبه هستند به طوری که 47 واحد تولیدی در استان تهران موفق به دریافت پروانه استانداردشده اند ولی چون تقاضایی برای محصول استاندارد در بازار مصرف وجود نداشته به اجبار از این چرخه خارج شده اند به طوری که در حال حاضر 7 واحد تولیدی استاندارد در استان تهران مشغول به کار هستند. لذا با در نظر گرفتن اهداف و چشم­انداز­های تخصصی، اجتماعی و فرهنگی در صنف خود، آمادگی خود را برای تحقق این آرمان های صنفی اعلام نمودند. بیات مدیرکل اداره کل استاندارد استان تهران گفت: باید همواره از خود شروع کرد، تأکید انجمن­ها بر تولیدات استاندارد و رعایت آن از سوی اعضا می توانند اولین گام در راستای احقاق اهداف صنفی باشد؛ بنابراین غربالگری تولیدکنندگان عضو انجمن و شناسایی و معرفی تولیدکنندگان غیراستاندارد می تواند بر ثبات این حرکت صنفی صحه گذارد که در طول زمان، آثار مثبتی همچون ارتقای سطح استاندارد در این صنف، تقویت رعایت استاندارد از سوی اعضا و درنهایت کمر­نگ شدن حضور کارگاه های زیر پله ای و تقویت جایگاه اجتماعی انجمن خواهد شد. که این اهداف می توانند با دو رویکرد تحقق یابد. اول، اختصاص مشخصه های واحد چون کدگذاری برای محصولات تولیدکنندگان عضو انجمن تولیدکنندگان پلاستوفوم و ایجاد قابلیت های ردیابی با نظارت انجمن صنفی تولیدکنندگان پلاستوفوم؛ دوم، نظارت بر قابلیت اطمینان بودن محصولات تولیدکنندگان با بهره گیری از آزمایشگاه های تخصصی و رعایت مقررات ملی و ساختمان. بیات تأکید نمود، این ها نباید در سازوکارهای پیچیده انجام شود و امکانات الکترونیکی ضمن نظارت صحیح باید از بروکراسی های پیچیده دوری جست. تقی پور رئیس انجمن تولیدکنندگان پلاستوفوم در ادامه جلسه بیان کرد، سازمان استاندارد هم باید با تقویت اهرم اجرایی سازمان و نظارت بر قوانین و به روز کردن قوانین و مقررات استاندارد مطابق استاندارهای بین المللی بهره جست. ضمن آنکه سازمان استاندارد باقدرت اجرایی خود در مقوله نظارت های میدانی مواجهه با تولیدکنندگان و مجریان غیراستاندارد می تواند حامی بزرگی برای این صنف و دسترسی به اهداف این انجمن باشد. شیخ انصاری، معاون مدیرکل دفتر مقررات ملی ساختمان وزارت راه و شهرسازی دراین باره اشاره کرد: هرچند که اجرای قوانین نیازمند هیچ تفاهم ای نیست. اما گاهی این تفاهم نامه ها می توانند روند و مجرای اجرای قوانین را آسان تر نموده و به آن سرعت بخشد. در ادامه بیات گفت: سازمان استاندارد درصدد آن است تولیدکنندگان را مکلف به تولید کالای استاندارد نماید و تمام عواقب ناشی از تولید را نیز متوجه تولیدکنندگان لحاظ نمایند. بیات گفت: اگر در صورت بروز هرگونه خللی با کمک بازوی اجرایی این سازمان و تعاملات با سازمان نظام مهندسی ساختمان به تعلیق پروانه نظارت منجر شود امر نظارت دقیق تر صورت خواهد پذیرفت، بدون تردید مجازات اجتماعی ازاین دست کارکرد بهتری نسبت به سایر مجازات نقدی و غیر نقدی خواهد داشت. از سوی دیگر شناسایی و معرفی واحدهای تولیدی غیراستاندارد انجمن ها و پلمپ شدن، بررسی و برخورد با این گونه واحدها می تواند گام های مؤثری در مسیر ارتقای روند استانداردسازی کشور باشد؛ اما جدیت در این مسیر است که دستیابی به اهداف را تسهیل می نماید. مجری ذیصلاح که می تواند با نظارت و جدیت سازمان استاندارد مجریان را به سمت تعهد به به کارگیری مصالح و اجرای استاندارد سوق دهد و خارج شدن از این مسیر امتیاز اجرا را از آن ها سلب نماید. شیخ انصاری در ادامه جلسه ضلع سوم مثلث نظارت را سازمان نظام مهندسی ساختمان دانست و یادآور شد با توجه به ضعف قدرت در مقابله با تخلفات، تعاملات و تفاهم با سازمان استاندارد است که می تواند به بهبود ایمن سازی در کشور مؤثر باشد. تقی پور گفت: این سازمان با نظارت جدی در به کارگیری تولیدات استاندارد با استفاده از مجری ذی صلاح در ساخت وسازها می تواند حلقه نظارت بر محل مصرف را با اختصاص کدها و مشخصه های مورد تائید انجمن صنفی تولیدکنندگان پلاستوفوم تکمیل نماید درواقع رأس پایانی نظارت به ویژه در محل مصرف که خود از حساسیت ویژه ای به واسطه گستردگی حوزه توزیع آن برخوردار است، سازمان نظام مهندسی هست که رسالت سنگین و تکمیلی نظارت بر استانداردسازی بر دوش این سازمان احساس می شود. شیخ انصاری دراین باره تأکید کرد، به واقعیت پیوستن صدور شناسنامه ملکی ساختمان به معنی واقعی آن درگرو اجرای تعهدات سازمان ها و نهاده ها هست و چرخه نظارت از مبدأ تولید تا مقصد مصرف، لزوماً از دل تصمیماتی که از سه واحد وزارت راه و شهرسازی، سازمان صنعت، معدن و تجارت و سازمان استاندارد به عنوان متولیان مصوب می شوند به صورت قوانین و مقررات، آئین نامه ای لازم الاجرا می شوند. در پایان این جلسه که باهدف نزدیکی سه رأس کلیدی نظارت در صنعت پلاستوفوم صورت پذیرفت تصمیماتی به شرح ذیل مقرر گردید: ارسال واحدهای دارای مهر استاندارد درزمینهٔ بلوک پلاستوفوم توسط اداره کل استاندارد استان تهران به وزارت راه و شهرسازی، سازمان نظام مهندسی ساختمان و دفتر صنایع شیمیایی و سلولوزی اداره صنعت و معدن و تجارت. بررسی موضوع کدگذاری و قابلیت شناسایی و ردیابی بلوک های تولیدی توسط اعضای انجمن و هماهنگی لازم با اداره کل استاندارد استان تهران جهت اجرای آن در کلیه واحدهای دارای استاندارد. ارسال فهرست واحدهای دارای پروانه بهره برداری درزمینهٔ بلوک پلاستوفوم مستقر در استان تهران توسط دفتر صنایع شیمیایی و سلولوزی به اداره کل استاندارد استان تهران. مکاتبه دفتر صنایع شیمیایی و سلولوزی با مرکز امور اصناف جهت شناسایی اتحادیه ها و واحدهای صنفی مربوطه. ارتباط و همکاری بیشتر انجمن با اداره کل استاندارد استان تهران. انجام هماهنگی های لازم توسط انجمن در خصوص دریافت گواهینامه استاندارد توسط اعضای تحت پوشش انجمن. سازمان نظام مهندسی از طریق مهندسی ناظر عضو مکلف شد با انجام کنترل های لازم در محل مصرف، از مطابقت بلوک های پلی استایرن مصرفی با استانداردها و دارا بودن ویژگی های کیفی لازم اطمینان حاصل کند.