از زمان تشکیل دفاتر خدمات الکترونیک، روند صدور پروانه ساختمانی نه تنها کاهش نیافته بلکه طولانی تر شده است. فعالان این حوزه، علت اصلی را عدم واگذاری کامل امور به دفاتر که به مراجعات غیرضروری به شهرداری منجر می شود ابراز می کنند.
به گزارش پیام ساختمان، در شرایطی که ساخت و ساز شهر تهران تحت تاثیر کاهش توان طرف تقاضا، نوسانات نرخ ارز و افزایش قیمت مسکن در رکود به سر می برد و به گفته ی فعالان ساختمانی، تمایل مالکان املاک کلنگی و سازندگان برای ورود به طرح های مشارکتی به طور محسوسی کاهش یافته، پیچیدگی های روند صدور پروانه ساختمانی هم به عنوان یک معضل قدیمی، کماکان خودنمایی می کند. کارشناسان بیان می کنند زمان صدور پروانه ساختمانی از 160 روز به 170 روز افزایش یافته است. بنا به گفته ی محمد سالاری، رئیس کمیسیون شهرسازی شورای شهر تهران، استعلام طولانی مدت از کمیسیون ماده 7، موضوع ارجاع ناظر، بررسی کمیسیون معماری در مناطق و تداخل آن با فعالیت دفاتر خدمات شهر و همچنین بررسی نمای ساختمان از مشکلاتی است که به طولانی شدن فرآیند صدور پروانه های ساختمانی منجر شده است.
از سوی دیگر، دفاتر خدمات الکترونیک که با هدف برون سپاری فعالیت ها و کاهش بروکراسی اداری از سال 1388 تشکیل شده اند. یکی از خدمات ارایه شده از سوی این دفاتر مربوط به انجام کارهای صدور پروانه ساختمانی است. با این حال، فعالان این دفاتر از نداشتن اختیارات کافی و موازی کاری های غیرضرور با سایر ارگان ها که در روند کار آنها اختلال ایجاد می کند گلایه مند هستند. طی گفت وگو با مسوولان دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران، مشکلات این دفاتر و چالش های صدور پروانه ساختمانی را بررسی کردیم.
عده ای اجازه واگذاری امور به بخش خصوص را نمی دهند
کرمی، رییس انجمن صنفی دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران گفت: من 30 سال در شهرداری کار کردم و زمانی که اقدام به راه اندازی دفتر کردم با مشکلات آشنا بودم. ایجاد دفاتر خدمات الکترونیک در تهران بسیار کار خوبی بوده اما حالا که در مسیر قرار گرفته ایم عده ای از درون شهرداری به دلایل مختلف اجازه واگذاری امور به بخش خصوصی را نمی دهند. باید این افراد شناسایی شوند تا شفاف سازی صورت گیرد.
وی ادامه داد: اهداف و راهبردهای هر فعالیتی بعد از یک دوره 5 یا 10 ساله باید مورد بازنگری قرار گیرد. به اعتقاد من باید واگذاری به دفاتر خدمات الکترونیک سپرده شود، به آنها مسوولیت بدهیم و از آنها مسوولیت بخواهیم.
رییس انجمن صنفی دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران درخصوص طولانی فرآیند صدور پروانه ساختمان با وجود دفاتر خدمات الکترونیک گفت: طولانی شدن روند صدور پروانه به دلیل همان یکی دو لینکی است که مردم مجبورند به شهرداری مراجعه کنند. مردم مجبور هستند برای این که فیش عوارض یا بروکف و طرح تفصیلی بگیرند به شهرداری بروند. این کار لزومی ندارد اما مردم تصور می کنند چون کارشان دیر انجام می شود باید به آن جا مراجعه کنند. اگر فرآیند واگذاری کامل شود بسیاری از این مشکلات حل خواهد شد و رانت و فساد کاهش می یابد.
واگذاری "بروکف" هنوز اجرایی نشده است
هم چنین عبداللهی نایب رییس انجمن صنفی دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران اظهار کرد: به دنبال اجرای اصل 44 متاسفانه در فرآیندهای قانونی که برون سپاری انجام می شود یک متولی تحت عنوان نهاد حاکمیتی وجود دارد. امور تصدی گری هم به مجموعه ها سپرده می شود. در این روند مشکلاتی ایجاد شده است. بدین صورت که فعالیت های متصدی باید به طور دائم توسط نهاد حاکمیتی تایید شود که فرآیند را بسیار پیچیده و طولانی کرده است. درخواست ما که در این همایش نیز دنبال می شود این است که فرآیند واگذاری را ساده کنند.
وی افزود: در سازمان نظام مهندسی هم این مشکل وجود دارد. پروانه مهندسان توسط وزیر راه و شهرسازی امضا می شود؛ در حالی که اگر سازمان نظام مهندسی متولی امر ساخت و ساز است باید این مسوولیت را انجام دهد تا دچار پیچیدگی های قانونی ایجاد نشود.
نایب رییس انجمن صنفی دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران با اشاره به اجرای فرآیند "بروکف" خاطرنشان کرد: حدود یک سال و نیم پیش قالیباف شهردار وقت تهران دستور داد که تصدی گری بروکف به دفاتر واگذار شود اما هنوز این موضوع محقق نشده است؛ در حالی که ما پیشخوان هستیم و مراجعین از ما انتظار دارند. توقع ما این است قوانینی که 10 سال پیش در این حوزه وضع شده اصلاح و واگذاری به طور کامل به ما انجام شود. هم اکنون با گسترش فناوری، بسیاری از امور می تواند به ماشین سپرده شود. ولی می بینیم زمان صدور پروانه از 160 روز به 170 روز افزایش یافته و سازندگان با توجه به خواب سرمایه دچار ضرر می شوند و نهایتا پول های خود را از بخش های مولد خارج می کنند.
نصرت الله کاشانی، معاون اسبق معماری و شهرسازی شهرداری تهران و موسس دفاتر خدمات الکترونیک نیز اظهار کرد: این که عنوان می کنند دفاتر از ریل اصلی خود خارج شدند صحت ندارد بلکه شهرداری از ریل خود خارج شده است. زمانی که بنده دفاتر را تشکیل دادم باید نیروی شهرسازی به صفر می رسید. الان در شهرسازی نه تنها نیروها به صفر نرسیده بلکه چند برابر شده است. زمانی که اعلام کردیم صدور پروانه یک هفته ای صادر شود نقشی برای باج گیری کمیسیون ماده 7 و آتش نشانی تعیین نکرده بودیم. چرا باید آتش نشانی خودش ضابطه بگذارد و هر هفته آن را تغییر دهد؟
وی تاکید کرد: در صدور پروانه، زمان استعلام آتش نشانی بسیار طولانی است. زمانی فقط شهرسازی مسوول صدور پروانه بود. الان دو معاونت دیگر هم در این روند خود را دخیل دانسته اند. در فضای سبز شش ماه طول می کشد. فضای سبز باید پارک و باغ بسازد و نگهداری کند. آتش نشانی باید کارهای خود را انجام دهد و ضوابط را شهرسازی بدهد.
کاشانی خاطرنشان کرد: از نیروی ساده معاونت شهرسازی گرفته تا معاونت های مختلف که بیکار می شوند با تشکیل این دفاتر که قرار بر این بوده و آن موضوع انجام نشده است، به اعتقاد من شهرداری دیواری کوتاه تر از این افراد نمی بیند. شهرداری الان می خواهد بگوید که دفاتر خدمات شهری باعث طولانی شدن صدور پروانه شده اند ولی به نظر من شهرداری مقصر است.