پیمانکار همان مجری ذی صلاح است

همایش بررسی مسائل و چالش های تشخیص صلاحیت ، مجریان ذیصلاح ، بیمه و مالیات پیمانکاران انجمن استان تهران در نیروگاه برق آلستوم و به میزبانی انجمن صنفی کارفرمایی پیمانکاران و شرکت های ساختمانی و تأسیساتی و تجهیزاتی استان تهران برگزار شد . به گزارش پیام ساختمان در ابتدای این همایش سید حسن میرنیام ، دبیر انجمن پیمانکاران استان تهران به حضار و مدعوین خوش آمد گفت . سپس مجری مراسم اولین سخنران را به پشت تریبون فراخواند . سهمیه بندی موجب نارضایتی شده است رئیس انجمن انبوه سازان استان تهران به عنوان اولین سخنران مراسم ، ضمن مروری بر تاریخچه ساخت وساز در کشور ، گفت : از سال 1330 تا امروز نظام فنی و اجرایی برای ساخت وساز بخش دولتی کشور جوابگو بوده ولی از زمانی که نظام مهندسی کشور برای ساخت وساز بخش خصوصی ایجاد شد تا امروز آیین نامه آن تهیه و تصویب نشده است . حسن محتشم با بیان اینکه طرح موضوع نظارت توسط سازمان نظام مهندسی کار خوبی بود ولی در عمل سهمیه بندی و سایر مسائل موجب نارضایتی هایی شده است ، گفت : در اجرای ساختمان ها ، انجام نظارت تنها در 5 مرحله گزارش خلاصه می شود که با این وضع ساختمان ها کیفی نمی شوند . وی با اشاره به اینکه تشکل هایی نظیر انبوه سازان بعد از سال 80 تشکیل شدند و بحث مجریان ذیصلاح را مطرح کردند،گفت : در قانون نظام مهندسی تشکل های دیگر هم دیده شده اند ولی آیین نامه ای که باید حق اینها را به رسمیت بشناسد هنوز نهایی نشده ، درنتیجه تشکل هایی مثل انبوه سازان و پیمانکاران و سندیکای تشکل های ساختمانی و سایر بخش های بخش خصوصی مغفول مانده اند . محتشم افزود : مجریان ذیصلاح هم ، علی رغم اینکه آیین نامه هایی برای آنها تدوین شده و سهمیه های مختلفی هم برای آنها در بخش های معماران تجربی ، کاردان ها و سایر بخش های حقیقی و حقوقی در نظر گرفته شده؛ ولی هنوز سازوکار کلی که این نظام بتواند در آن چارچوب خودش را بیابد به دست نیامده است . تنها راه تأسیس شرکت های EPC است رئیس سندیکای شرکت های ساختمانی استان تهران گفت : شرط لازم برای اینکه کسی مجری باشد داشتن دانش و تجربه بسیار در امر سازندگی است که کاری تخصصی و دشوار است . منوچهر ملکیانی فرد افزود : مهندسی که اشتباه کند برخلاف اشتباه پزشکان ، جان انسان های بسیاری را به خطر می اندازد و منزلی که باید محل امن زندگی مردم باشد را به محل مرگ آنها تبدیل می کند . وی با اشاره به تجارب و مشاهدات خود از زلزله بم گفت : ساختمان های بم به اندازه ای که دانش حرفه ای در آنها به کاررفته بود در برابر زلزله پاسخ داده بودند و ساختمانی که حتی بادبند ضعیف داشت ، تخریب نشده بود . مهندس ملکیانی فرد افزود : جامعه مهندسی باید به نقش خودش به درستی عمل کند چراکه گناه ما مهندسان چند برابر است . وی تنها راه برای درست ساخت وساز کردن را تأسیس شرکت هایی به صورت EPC عنوان کرد که بخش های مهندسی ، تدارکات و اجرا را به عهده بگیرند و کار شان را ضمانت و بیمه کنند تا مردم به مامن درست برسند ، و ادامه داد : ما راه دیگری نداریم و در تمام دنیا هم کار به همین شکل است و ما نمی توانیم همه چیز را از نو اختراع کنیم . رئیس سندیکای شرکت های ساختمانی استان تهران در بخش دیگری از سخنانش با بیان اینکه فروش تراکم فروش آسایش مردم و خیانت به نسل حاضر و آینده است ، گفت : به هیچ وجه قابل قبول نیست که کسی بگوید به خاطر تأمین اعتبار ، دارم زیستگاه و محیط زیست مردم را نابود می کنم . جامعه فنی و مهندسی کشور باید در این خصوص مدعی باشد ولی همه ما سکوت می کنیم . انتخاب پیمانکار با اقل قیمت به نفع کشور نیست رئیس سازمان نظام کاردانی ضمن مروری بر خاطرات خود در زمینه فعالیت های پیمانکاری و ساختمانی ، از شیوه انتخاب پیمانکار انتقاد کرد و گفت : در دهه های 60 تا 80 فراخوان و مناقصه داده می شد و مسئولان از اینکه قیمت ها زیر برآورد است خوشحال می شدند و در نهایت هم از بین قیمت های پایین ، پایین ترین قیمت انتخاب می شد درصورتی که همیشه ارزان خریدن به نفع نیست و امروزه آثار زیان بار این کار ها مشخص شده است . مهدی مؤذن افزود : الآن هم شاید نحوه انتخاب پیمانکاران همین شیوه باشد که به هیچ وجه به نفع کشور نیست . وی ادامه داد : پیمانکار با کمترین قیمت انتخاب می شود و با دریافت تضمینات و وثایق و غیره ، انرژی وی گرفته می شود . مؤذن در بخش دیگری از سخنانش ضمن انتقاد از توقف کار پیمانکار به علل مختلف گفت : هر تصمیم مختصری بیش از یک ماه گردش کار دارد و در این مدت کار پیمانکار متوقف می شود ، درحالی که سرمایه پیمانکاران هم محدود است و شیوه پرداخت های محدود ، پیمانکاران را متوقف می کند . وی از تأخیر در تعدیل های قیمت های پیمانکاران و شاخص های دور از واقعیت آن ، که با نوسانات قیمت ها و قیمت های واقعی بسیار فاصله دارد نیز انتقاد کرد و گفت : در بسیاری از مواقع پیمانکار باید از جیب خودش پرداخت کند . آیین نامه رتبه بندی پیمانکاران اصلاح می شود رئیس انجمن پیمانکاران استان تهران گفت : برای اولین بار با همکاری استانداری تهران مقرر شد که رتبه بندی صلاحیت پیمانکاران ظرف مدت 15 روز تحویل پیمانکاران شود . حمیدرضا سیفی افزود : در بحث رتبه بندی پیمانکاران مشکل آیین نامه وجود دارد که طبق رایزنی های انجام شده با معاونت راهبردی ریاست جمهوری قرار است ظرف سه ماه آینده آیین نامه رتبه بندی پیمانکاران اصلاح شود . وی از راه اندازی بخش مشاوره در انجمن صنفی کارفرمایی پیمانکاران و شرکت های ساختمانی و تأسیساتی و تجهیزاتی استان تهران خبر داد و گفت : حتی ثبت شرکت ها و تغییرات در بخش مشاوره انجام می شود و اگر نیاز به استخدام پرسنل یا مهندس باشد ، انجمن آن را انجام می دهد که با فرآیند پایش و تأیید نهایی با کمترین هزینه ظرف 15 روز رتبه بندی انجام شود . سیفی با اشاره به اینکه قرار است تا سال 95 رتبه بندی ها در استان تهران تمدید شود ، اظهار داشت : برای اینکه نظارت خوبی نیز انجام شود ، شورای عالی نظارت بر رتبه بندی را با مشارکت استانداری تشکیل داده ایم . رتبه بندی و تأیید صلاحیت به پیمانکاران واگذار می شود معاون امور عمرانی استانداری تهران نیز با اشاره به رسالت دولت ها در خصوص واگذاری امور به بخش خصوصی گفت : در دولت یازدهم تا حدودی این تفکر که بخش خصوصی رقیب دولت است ، اصلاح شده است . حسن کریمی با ابراز تأسف از جفایی که در سال های گذشته در حق بخش خصوصی شد و توان این بخش به نحو مقتضی و درست مورداستفاده قرار نگرفت ، گفت : دولت یازدهم و به ویژه استانداری تهران بنا دارد که فارغ از هرگونه شعاری، بخش خصوصی را تقویت و حمایت کند و تا آنجا که اختیارات اجازه می دهد ، برخی از امور را به بخش خصوصی واگذار و مشکلات گذشته پیمانکاران را جبران کند؛ هرچند که جبران کل خسارات وارد شده به پیمانکاران ممکن نیست . معاون عمرانی استانداری تهران با تأکید بر اینکه واگذاری رتبه بندی و تأیید صلاحیت پیمانکاران باید سال ها پیش انجام می شد ، گفت : البته در سیستم فعلی نیز مقاومت هایی در این مورد وجود داشت اما ما گام اول را در این رابطه برداشته ایم و این آمادگی را داریم تا بقیه امور را نیز واگذار کنیم . مهندس کریمی در بخش دیگری از سخنانش با انتقاد از مهندسان به دلیل عدم حضور در انتخابات سازمان نظام مهندسی ساختمان عنوان کرد : همین عدم حضور یا حضور کمرنگ مهندسان با تجربه در آن انتخابات موجب شده تا افرادی در سازمان نظام مهندسی عضو شوند که به دنبال نام و نان هستند و برخی از این افراد نظام مهندسی را با دفتر ساختمانی و بنگاه معاملاتی اشتباه گرفته اند . پیمانکار همان مجری ذیصلاح است مدیرکل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی نیز از نهایی شدن تدوین شیوه نامه اجرای ساختمان طی دو سه ماه آینده خبر داد و گفت : از ابتدای سال 94 در تمامی زیربنا های ساخت وساز در شهر تهران ، افراد دارای صلاحیت به عنوان مجری فعالیت خواهند کرد . منوچهر شیبانی اصل مشکل ماهوی فعالیت پیمانکاران به عنوان مجری و سازنده را تشخیص و تعیین صلاحیت و ظرفیت اعلام کرد و افزود : تا آخر امسال همه مستندات و بخشنامه ها را عوض و به جای آن مجموعه ای لازم الاجرا به نام شیوه نامه اجرای ساختمان منتشر می کنیم که در آن صلاحیت ، ظرفیت ، مسئولیت ها ، ترتیبات کار و… با استفاده از تجربیات قبلی آمده است . وی از پیمانکاران خواست با ارائه نظر و پیشنهاد ، به رفع اشکالات و تکمیل هر چه بهتر و سریع تر شیوه نامه مذکور کمک کنند . وی با تأکید بر اینکه موضوع استفاده از مجریان دارای صلاحیت در ساخت وساز ها به جد تعقیب خواهد شد ، گفت : اجرای این امر تنها در شهر تهران کافی نیست و باید بعدازآن در استان تهران و بعد هم در سراسر کشور انجام شود . مدیرکل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی ضمن انتقاد از ترکیب «مجری ذیصلاح» خواستار استفاده از اصطلاح پیمانکار به جای آن شد و افزود : در عرف هم کسی که ساختمانی را اجرا می کند پیمانکار است و نیازی نیست که ما کلمه مجری را به کار ببریم . وی با اشاره به خط مشی اصلی وزارتخانه در بخش مهندسی ساختمان گفت : توسعه مهندسی ، تأمین حقوق شهروندی و قانون گرایی خط مشی اصلی است . منوچهر شیبانی اصل افزود : در توسعه مهندسی هم توسعه کیفی و هم ارتقای جایگاه مهندسی ساختمان مطرح است و در مورد حقوق شهروندی نیز مردم باید در ساختمان هایی زندگی کنند که از سلامت ایمنی ، بهداشت و صرفه اقتصادی برخوردار باشد . وی با تأکید بر اینکه دانش مهندسی ساختمان در ایران جزو مهم ترین سطوح دانش مهندسی است ، تصریح کرد : در کشور ما دانش مهندسی از سطح مطلوبی برخوردار است و مهارت و توانمندی جامعه مهندسی ساختمان جزو مهارت های خوب دنیا است . ایشان با اشاره به اینکه در کشور ما پتانسیل و ظرفیت های دوگانه علمی و حرفه ای آن ، چندان که بایدوشاید به منصه ظهور نرسیده است ، گفت : دلیل این موضوع فقدان تفکر سیستمی است و ما در جزیره های جداگانه و دور از همکار می کنیم . دکتر شیبانی با انتقاد از انشعاب در بسیاری از تشکل ها اظهار داشت : اینها به مسائل اجتماعی ، فرهنگی و به خصوص مدیریت مهندسی برمی گردد و اگر از باب تفکر سیستمی به این موضوع بپردازیم به جدا بودن نظام های ساخت وساز می رسیم . مدیرکل دفتر سازمان های نظام مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی ، یکپارچه سازی نظام فنی و اجرایی را یکی از اولویت های این وزارتخانه دانست و اظهار داشت : یکپارچه سازی نظام فنی و اجرایی به این معنی است که مبانی اساسی و بنیادین مانند تشخیص صلاحیت ها ، مقررات و مسئولیت ها یکسان شود . در واقع یکپارچه سازی به معنای واحد کردن و ادغام نظام های مختلف نیست . شیبانی اصل با اشاره به مطرح شدن دوگانگی تشخیص صلاحیت ها در محافل مختلف گفت : در موارد دیگر هم این نوع پراکندگی را داریم که تلاش ما بر یکپارچه سازی خواهد بود . پیمانکاران تجربیات خود را به مهندسان جوان منتقل کنند رئیس سازمان نظام مهندسی استان تهران گفت : جایگاه پیمانکاران رفیع تر از نظام مهندسی است و حاصل زحمات شما در سطح کشور قابل دفاع است ولی به شکل کلی عملکرد طیف مهندسان و آنچه به عنوان اثرات مهندسان در جامعه وجود دارد قابل دفاع نیست و جای افتخار ندارد . سعید غفرانی افزود : مهندسان نمی توانند بگویند در شکل گیری این شهر های نافرجام در سراسر کشور بی تأثیر و تقصیر بوده اند ، چرا که قطعا ما غفلت کرده ایم و به وظایفمان به خوبی عمل نکرده ایم ، حال باید تلاش کنیم تا جایگاه واقعی مان را به دست بیاوریم . وی با اشاره به دوگانه بودن چرخه ساخت وساز در کشور گفت : نظام پیمانکاری به علت ساختار خوبی که برای آن تعریف شده آثار و نتایج خوبی داشته است ولی پیمانکاران در انتقال تجربه خود به جوانان عضو نظام مهندسی که قشری فعال و پر انرژی هستند ، کوتاهی کرده اند . دکتر غفرانی با بیان اینکه در هیچ امری نمی توان موفق شد مگر اینکه مخاطبان به باور برسند ، افزود : به همین علت نظام مهندسی نتیجه مطلوب دست نیاورده است چون مردم مهندسان عضو نظام مهندسی را مثل پیمانکاران قبول ندارند ، و گرنه چرا باید فرد سرمایه اش را به دست کسی بدهد که تکنسین مالی است ولی از 50 هزار مهندس داری پروانه اشتغال استفاده نکند ؟ این به خاطر عدم باور است . وی با دعوت از پیمانکاران برای مشارکت در ساخت وساز شهری ، گفت : بیایید دست به دست هم بدهید و بگذارید وجود شما در این کار های ساختمانی شهر تجلی پیدا کند و جوانان ما از شما کار کردن را یاد بگیرند . غفرانی افزود : ما حاضریم پرسنل را بفرستیم تا پیش شما بیایند و مدارک شما را بگیرند و کارهایتان را انجام دهند تا شما هم عضو نظام مهندسی شوید ، چون این قانون است و نمی توان خلاف قانون عمل کرد . شما کار های بزرگ کرده اید پس چرا باید در برج سازی از سازنده ای استفاده کرد که تابه حال کار بزرگ نکرده و خودش هم واهمه دارد ؟ رئیس سازمان نظام مهندسی استان تهران افزود : ما با تمام توان در خدمت شما هستیم و نباید بگذاریم تجارب شما از دست برود.