درآمد پایدار شهرداری جوابگو نیست

کد مطلب : 2209 سید سجاد موسوی: همواره یکی از عللی که اغلب سازمان های نــظام مهندســی اســتان ها برای عدم اجرای قانون ذکر می کنند، فقدان همکاری شهرداری است؛ شهرداری هایی که همواره متهم به تراکم فروشی و اعمال سیاست های ضد توسعه پایدار در شهرها هستند. در اجلاس هجدهم هم سخنرانان افتتاحیه اعم از وزیر راه و شهرسازی، معاون اول و همچنین مشاور ارشد رییس جمهوری بارها شهرداری ها را متهم به سیاست های نادرست در شهر ها کردند. در حاشیه این اجلاس سراغ محمدرضا حسین نژاد، سخنگوی سابق کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی و معاون کنونی معماری و شهرسازی شهرداری مشهد رفتیم تا از ایشان بپرسیم که چقدر صحبت های مطرح شده در مورد شهرداری با واقعیت منطبق است؟. پیام ساختمان: با توجه به اینکه شما معاونت معماری شهرسازی شهرداری مشهد هستید، دلیل حضورتان در اجلاس چیست؟ با توجه به ارتباط خوبی که در استان با سازمان نظام مهندسی داریم و اینکه بنده خودم از سال 1367 عضو نظام مهندسی خراسان رضوی هستم، بنا به دعوت آقای ترکان و با این امید که دستاورد هایی برای شهر مشهد در زمینه طرح های جامع و تفصیلی و عمران و آبادانی کشور به همراه داشته باشد، در اجلاس حضور یافتم. اگرچه برخی موارد با توجه به سابقه ای که بنده دارم، تکراری است اما برخی از موضوعات مطروحه واقعاً جالب بود. از جمله این مباحث می توان به صدور خدمات فنی - مهندسی به کشور های دیگر اشاره کرد که با توجه به مشکل اشتغال فارغ التحصیلان ضروری است. آقای مظاهریان هم به مطلب بسیار مهمی اشاره کردند که وزارت راه و شهرسازی نباید در امور سازمان نظام مهندسی دخالت کند یا اینکه سازمان نظام مهندسی نباید در امور شرکت ها ورود کند. پیام ساختمان: به عنوان کسی که با سازمان نظام مهندسی در تعامل هستید، عمده ترین عامل تحقق قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان چیست؟ موضوع مهم به فرهنگ ساخت وساز برمی گردد. سازمان نظام مهندسی و مردم مانند دو بال یک پرنده هستند اگر هر یک از این دو بال مشکل داشته باشد، اوج گیری اتفاق نمی افتد. باید به جامعه بقبولانیم که یک ساختمان باکیفیت نسبت به بی کیفیت حدود 8 درصد اختلاف قیمت دارد؛ بنابراین ضمن نهادینه کردن این فرهنگ باید یک مطالبه مردمی هم نسبت به عملکرد مهندسان اتفاق بیفتد. شهرداری ها هم باید همکاری لازم را داشته باشند. پیام ساختمان: از نظــر شـــما شهرداری ها مسئولیتی در قبال کیفیت ساخت وساز دارند؟ شهرداری ها مجری طرح جامع و تفصیلی هستند. در تبصره ذیل ماده 100 آمده است که هرگاه مقررات فنی و بهداشتی رعایت شود، شهرداری به عنوان وزنه بسیار سنگینی در کیفیت نقش دارد و قطعاً در قبال کیفیت مسئول است. در ماده 100 آمده است که «هرگاه ساختمانی بدون پروانه ساخته شود، درصورتی که کمیسیون تشخیص بدهد که مقررات فنی و بهداشتی را رعایت کرده، مبادرت به صدور رأی می کند» این مقررات فنی و بهداشتی را باید شهرداری بررسی و تعیین کند؛ بنابراین نمی توان گفت کیفیت ربطی به شهرداری ندارد. چقدر از درآمد شهرداری ها از محل ساختمان سازی است؟ در کلان شهرها از 60 تا 80درصد درآمد ناشی از ساخت وساز است. درآمد های پایدار شهرداری با توجه به روند تورم در کشور عقب مانده است. مثلاً زمانی از بنزین حدود 25درصد عوارض گرفته می شد، اما الان نمی توان 25درصد از بنزین عوارض دریافت کرد. یا مثلاً در بحث قانون عوارض نوسازی نمی توان به نسبت گذشته عوارض دریافت کرد چون به مردم فشار می آید. دولت هم با این شرایط اقتصادی نمی تواند کاری بکند؛ بنابراین بحث ساخت وساز یک اولویت نهایی است. برخی از مسئولان مانند وزیر راه و شهرسازی عنوان می کنند که شهرداری ها تراکم فروشی نکنند. در شهری که 20هزار کارگر دارد، اگر شهرداری یک روز حقوق ندهد، همه جلوی شهرداری و استانداری اعتراض می کنند. باید در کنار این انتقاد، راهکار ارائه شود. خود ما هم وقتی آن طرف میز هستیم می گوییم نباید شهرداری ها تراکم فروشی کنند. در کل هر فرمولی که طراحی شود، باید پول تحقق آن از مردم گرفته شود و از طرفی قطعاً در صورت صرف تکیه بر درآمد های پایدار، شهرداری نمی تواند تا این اندازه خدمات بدهد و ناچار باید قید خیلی از کار ها را بزند. پیام ساختمان: چرا پروسه صدور پروانه تا این اندازه طول می کشد؟ یکی از راهکار های کاهش زمان صدور پروانه این است که در دادن رتبه و پایه مهندس دقت شود تا اگر مهندس برگه ای امضا کرد دوباره سیکل تأیید مجددی را طی نکند. مثلاً اگر کسی دوره های کارشناسی رسمی را می بیند وقتی مهرش را می زند، مورد وثوق قاضی است. فرآیند تأیید نقشه در سازمان نظام مهندسی دومرحله ای است؛ یعنی یک بار باید مهندس نقشه ها را تأیید کند و دوباره باید سازمان نظام مهندسی کار مهندس را تأیید کند. انگار به گواهی ای که داده اند، شک دارند. در شهرداری مشکلی برای صدور پروانه نداریم. نقشه ها بعضاً تا پنج ماه در سازمان نظام مهندسی گیر می کند تا مهر شود. البته در شهرداری هم ممکن است در تقاضاهایی که نیاز است به کمیسیون ماده پنج برود، پروسه طول بکشد. ما الان در مشهد سیستم یکپارچه شهرسازی داریم که از طریق اینترنت از خانه می توانید وارد ملکتان شوید، پول پروانه را می توانید بپردازید و حتی به زودی در آینده می توانید پول پروانه را واریز کرده و پروانه را پرینت بگیرید و نیازی به مراجعه به شهرداری نداشته باشید.