پیمان کاران در ب رزخ

گروه گزارش: انجمن ساختمانی استان گلستان در سال 1378 با عضویت 50 شرکت تأسیس شد و در حال حاضر تعداد اعضای آن به 1300 شرکت پیمانکاری افزایش پیدا کرده است. اعضای این انجمن در تمامی رشته های تأیید صلاحیت شده فعالیت میکنند. اسماعیل مقصودلو، عضو هیئت مدیره و دبیر انجمن شرکت های پیمانکاری ساختمانی و تأسیساتی استان گلستان و نماینده کانون عالی کارفرمایی در استان گلستان است. وی حدود 8 سال است که در امور پیمانکاری و ساخت وساز فعالیت دارد و پروژه های زیادی را در سطح استان اجرا کرده و با سازمان ها و ارگان های مختلف به شکل پیمانکاری همکاری میکند. در خصوص وضعیت شرکت های پیمانکاری در استان گلستان، با مهندس مقصودلو گفتگو کرده ایم که در ادامه میخوانید.پیام ساختمان: سال 91 برای پیمانکاران چگونه گذشت؟سال 91 به دو جهت یکی از سخت ترین سال های شرایط پیمانکاری بود ؛ اول اینکه بحث تحریم ها و افزایش بهای ارز و به تبع آن افزایش قیمت ها به وجود آمد و متأسفانه پیمانکاران استان و کل کشور با مشکل مواجه شدند. مورد دوم هم عدم تخصیص بودجه عمرانی بود. چون پیمانکاران از سال های قبل مطالباتی داشتند و افزایش قیمت ها و عدم تخصیص کافی بودجه های عمرانی در سال 91 باعث شد با مشکل بزرگی مواجه شوند، به ویژه در پایان سال که باید حقوق و عیدی و پاداش کارکنان را پرداخت میکردند. در نتیجه فشار زیادی به جامعه پیمانکاران استان و کشور وارد شد و حتی بسیاری ناچار شدند نیروهایشان را اخراج و تعدیل کنند و بیشتر پروژه های عمرانی تعطیل یا نیمه تعطیل شد.پیام ساختمان: مشکلات دیگر در چه زمینه ای بود؟مشکلات عمده جامعه پیمانکاری در سراسر کشور را میتوان در چند بحث خلاصه کرد: عدم پایبندی مدیران میانی به بخشنامه ها و قوانینی که از طرف دولت و مجلس ابلاغ میشود و مشکل دیگر،عدم ابلاغ به موقع فهرست بها، عدم ابلاغ به موقع ضرایب تعدیل و غیر واقعی بودن آنها، ناکافی بودن اعتبارات عمرانی استان ها (که حتی شنیده ایم در سال 1392 قرار است از این مقدار فعلی هم کمتر شود)، عدم تخصیص به موقع این اعتبارات و فقدان مهارت کافی ناظران و کارفرمایان است. پیام ساختمان: پیمانکاران استان زیر نظر چه نهادی هستند و چه نهادی باید برای حل مشکلاتشان اقدام کند؟به طور کلی مجموعه پیمانکاران و مشاوران، تحت پوشش معاونت نظارت راهبردی ریاست جمهوری هستند و در استان ها بیشتر با معاونت عمرانی استانداری سروکار دارند. البته با اداره کل راه و شهرسازی استان هم در پروژه های مرتبط با راه و شهرسازی ارتباط داریم ولی بیشتر کار ما با «گروه مشاوران و پیمانکاران» است، هم به لحاظ تشخیص صلاحیت و هم برای ابلاغ بخشنامه ها. این گروه در حال حاضر زیر نظر استانداری است. قبلاً که سازمان مدیریت و برنامه ریزی وجود داشت پیمانکاران زیر نظر آن سازمان بودند ولی با منحل شدن آن، در استانداریها گروهی تحت عنوان مشاوران و پیمانکاران راه اندازی کردند و کارهای ما بیشتر با این گروه است. پیام ساختمان: این گروه برای حل مشکل پیمانکاران چه اقداماتی انجام داده است؟خوشبختانه اواخر سال 91 «گروه مشاوران و پیمانکاران» بخشنامه ای از مجموعه شورای فنی استان در خصوص جلوگیری از ضرر و زیان پیمانکاران دریافت کرد. استدلال هم این بود ؛ حالا که افزایش قیمت ها شرایطی را به وجود آورده که پیمانکاران و کارفرما در آن مقصر نیستند و از طرف دیگر دولت پول ندارد تا جوابگوی پیمانکاران باشد، شرایطی به وجود بیاوریم تا پیمانکاران بتوانند پروژه هایشان را مطابق ماده 48 به مرحله «خاتمه پیمان» برسانند.پیام ساختمان: نتیجه چه شد؟این بخشنامه ابلاغ شد ولی متأسفانه در لایحه های میانی مدیران و کارشناسان ادارات مرتبط مشکل داریم که خیلی به این مصوبه پایبند نیستند، چون تعطیلی پروژه ها خیلی به نفع ادارات نیست و همین امر باعث شده تا آنها به این امر بیتوجه باشند؛ در نتیجه هنوز کار در کش و قوس است. بعضی ادارات به پیمانکاران فشار میآورند تا ضمانت نامه های آنان ضبط شود و چند تایی که تعامل بهتری با انجمن و پیمانکاران دارند پروژه هایشان به سمت خاتمه پیمان می رود؛ یعنی سرنوشت پیمانکاران به نظر کارفرماها بسته شده و سلیقه ای است.الآن در ادارات مختلف مثل راه و شهرسازی ، نوسازی مدارس، جهاد کشاورزی، آب منطقه و ... صورت وضعیت پیمانکاران مدت زیادی معطل مانده است. دولت و نظام فنی و اجرایی سعی خودش را کرد و بخشنامه هایی صادر کرد ولی متأسفانه در بین لایه های میانی مدیران، آن تعاملی که می باید با مجموعه پیمانکاران صورت میگرفت، انجام نشد. در وضع موجود هم افزایش قیمت ها شرایطی ایجاد کرده که «تعدیل» خیلی جوابگوی افزایش قیمت ها نبوده و همین امر باعث شده تا بیشتر پروژه ها تعطیل شود.پیام ساختمان: منظور از تعدیل، اخراج نیروی انسانی است؟آن هم هست، ولی در اینجا منظور اعلام شاخص تعدیل است. چون هر سه ماه یک بار با توجه به افزایش قیمت ها، معاونت برنامه ریزی بر اساس یک سری شاخص ها (حدود 30 قلم از کالاهای اساسی) برای پیمانکاران «شاخص تعدیل» اعلام میکند. مثلاً میگوید؛ در زمان قراردادی که شما در سال 1389 بسته اید، میلگرد کیلویی 400 تومان بوده و امروز 800 تومان شده است و مابه التفاوت آن در قالب شاخص تعدیل فلان مقدار میشود و بعد آن مابه التفاوت را پرداخت میکند. ولی تفاوت قدیم ها در این سال ها در مصالحی که سه تا چهار برابر شده به حدی زیاد بوده که این تعدیل ها خیلی جوابگو نبود و به خاطر همین، همکاران ما با مشکل مواجه میشوند.پیام ساختمان: و حرف آخر؟بگذارید یک مشکل دیگر را هم بگویم! پیشنهاد میکنم مجلس قانونی را تصویب کند تا استفاده از پیمانکاران و مشاوران بومی در استان ها توسعه و گسترش پیدا کند. الآن در استان ما بسیاری از پیمانکاران بومی فاقد فعالیت هستند ولی از استان های هم جوار میآیند و پروژه ها را بر عهده میگیرند که این موضوع هم به لحاظ توسعه و اشتغال برای نیروهای بومی هر استان و هم بازگشت مالیات و سرمایه به داخل استان ها چندان جالب و خوشایند نیست. به نظر من با توجه به اینکه رتبه های پیمانکاران کشوری است باید شرایطی فراهم شود تا پیمانکاران در استانی که پروژه های فعال وجود دارد، بیکار نباشند.