وزارتخانه موافق نیست

ارائه طرح اصلاح قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان از سوی شورای مرکزی این سازمان به مجلس شورای اسلامی، موجب بروز انتقادات و مخالفت هایی از سوی برخی مهندسان شد. پس از آن بود که درصدد بر آمدیم با یکی از مدیرکل های وزارت راه و شهرسازی، که تدوین، ترویج و نظارت بر مقررات ملّی ساختمان از وظایف دستگاه متبوع اوست، یعنی مدیرکل مقررات ملّی ساختمان گفتگو کنیم که وی انجام گفتگو را به بعد از برگزاری جلسه با وزیر راه شهرسازی موکول کرد. با برگزار شدن جلسه مذکور، گفتگوی ما با غلامرضا هوایی نیز به سرانجام رسید، هر چند پیش از این گفتگو، دکتر آخوندی طی دیداری با روسای سازمان های نظام مهندسی ساختمان استان ها، همان حرف هایی را گفته بود که دکتر هوایی به ما گفت. آنچه در ادامه می خوانید گفتگوی ما با دکتر هوایی، مدیر کل مقررات ملّی ساختمان است که در آن تدوین، ترویج و نظارت بر مقررات ملّی و نظام مهندسی ساختمان استان ها مورد بررسی قرار گرفته است:پیام ساختمان: نتیجه جلسه ای که درباره اصلاح قانون نظام مهندسی با دکتر آخوندی داشتید چه شد؟ما در این خصوص با آقای دکتر آخوندی جلسه ای داشتیم و موضع وزارتخانه در این خصوص موضع مشخصی است: ما معتقدیم قانون نظام مهندسی باید اصلاح شود ولی اصلاحات آن باید گسترده باشد. این اصلاحات باید از درون بدنه نظام مهندسی و وزارت راه و شهرسازی بیرون بیاید نه اینکه جمع خاصی باهدف خاصی و باعجله این اصلاحات را انجام دهند، بلکه باید توسط نخبگان و خبرگان نظام مهندسی که سال ها سابقه کاری و تخصصی و فنی دارند، با همکاری وزارت راه و شهرسازی این کار انجام شود. چون در ساخت وساز مسائل بسیار مهم تر از آنچه در آن اصلاحیه پیشنهادی آمده، وجود دارد که باید درست شوند.پیام ساختمان: نتیجه عملی چه شد؟ از سازمان نظام مهندسی چه مطالباتی داشته اید؟خواهش ما این بود که همکاری بیشتری با وزارتخانه داشته باشند و قرار شد روی این موضوع فکر کنند. ما با آقای مهندس هاشمی، به عنوان رئیس کمیسیون عمران مجلس در این زمینه صحبت کرده ایم و قرار شد ایشان هم مداقه بیشتری کنند . همچنین با برخی از نمایندگان مجلس هم گفتگو داشته ایم که اگر صلاح دانستند، مهلتی بدهند تا در فرصتی معقول و چندماهه، با همکاری هم، همه اشکالات نظام مهندسی را که سال های قبل وزارتخانه تهیه کرده ، روی کاغذ آورده و آن را درست کنیم و در کنار آن نظام ساخت وساز کشور را به درستی تعریف کرده و برای آن قانون بنویسیم. البته موارد ذکرشده فعلی شاید برای برخی دغدغه و حائز اهمیت باشد ولی اشکالات اصلی اینها نیست بلکه چیزهای دیگری است. بنابراین وزارتخانه موافق نیست به این شکل در مجلس مطرح شود. ما از آقایان درخواست کرده ایم در قالب جلسات مشترک با نظام مهندسی و کمیسیون عمران مجلس و مجموعه وزارتخانه طرح را بیشتر بررسی کنیم و در آن صورت خود ما هم از اصلاحات قانون دفاع می کنیم. پیام ساختمان: یعنی طرح اصلاحات پیشنهادشده به مجلس پس گرفته می شود؟ما پیشنهاد خودمان را داده ایم و آقای دکتر آخوندی هم جلسه ای با دوستان برگزار و در این خصوص صحبت کرده اند ولی به هر حال مجلس اختیار دارد که در چارچوب قانون کارهایش را انجام دهد. اگر طرح در صحن مجلس مطرح شد ما باید برویم و دفاع کنیم و اگر مطرح نشد معلوم است که دوستان به حرف های ما توجه کرده اند. حرف ما این است که به جای اینکه به کارهای ریز مطرح شده در اصلاحیه پیشنهادی بپردازیم ، کارهای بزرگ تر و مهم تری انجام دهیم. مثلاً بخشی از چالش های قانون نظام مهندسی مربوط به فصل و کنترل ساختمان است که این فصل باید تقویت و اصلاح شود. نظام ساخت وساز ما الآن معیوب است. از همه مهم تر اینکه ما باید نظام ساخت وساز کشور را یکپارچه کنیم.پیام ساختمان: دکتر آخوندی هم بر این موضوع تاکید کرده اند، اصل قضیه چیست؟این حرف را ما سال های پیش هم زدیم ولی آن موقع توجه نشد. الحمدالله دکتر آخوندی با رویکرد جدید و کاملاً استراتژیک این موضع را دنبال می کنند. ما برای ساخت وساز کشور دو نظام داریم "نظام فنی و اجرایی" و "نظام مهندسی". از طرف دیگر سیستم ارجاع کار، صلاحیت ها، ظرفیت ها، واگذاری ها، فهرست بها و ... دارای اشکال است و نمی شود در کشور دو آئین نامه بتن داشته باشیم یا در دو نهاد پیمانکاران تأیید صلاحیت شوند. مثلاً ما هر ساله اتوبان تهران - قم را با پول نفت و بیت المال روکش می کنیم که باید در بخش های زیربنایی هزینه شود.بعد از بررسی مشخص شده مشکل از شن و آسفالت مصرف شده نبوده بلکه بین 70 تا 80 درصد از ضعف کار در اجرا بوده است، در صورتی که پیمانکار پولش را گرفته و هیچ تعهدی هم ندارد! این نظام باید درست شود تا در آن مشخص باشد پیمانکار به کارش متعهد هست یا نه! در خصوص تعیین صلاحیت ها، سازمان برنامه و بودجه صلاحیت ها را افزایش و نظام مهندسی کاهش می دهد. در یک سیستم پایه یک و دو و سه، یک معنی می دهد و در دیگری این سه پایه معنی دیگری می دهد، آئین نامه ساخت وساز ساختمان های دولتی جداگانه است و مثلاً بتن ریزی آنها تابع آیین نامه بتن ایران (آبا) است در صورتی که در سازمان نظام مهندسی مبحث 9 مقررات ملی ساختمان است! در صورتی که بتن، بتن است و ضوابط آن نباید فرق کند. در نظام ارجاع کار معلوم نیست چه کسی چه صلاحیت و چه ظرفیتی دارد! صلاحیت و ظرفیتی که در قانون نظام مهندسی تعریف شده، ساختار مهندسی کشور در پروژه های مطالعاتی و مشاوران، وضعیت فهرست بها نویسی، صورت وضعیت نویسی و ... ایراد دارد .البته این حرف را تنها من یا آقای دکتر آخوندی نمی گوییم، بلکه همه کسانی که دستشان توی این کار است ایراد و انتقاد دارند. به نظر ما باید یک کار ریشه ای کنیم و نباید بخشی نگری کنیم. باید همه را درست ببینیم و بعد به قانون نظام مهندسی برسیم و اگر هم قرار باشد همین قانون بماند و اصلاح شود، اشکالات خیلی مهم تری در آن هست تا اینکه اعضای هیئت مدیره فلان جا عضو فلان شورا شوند یا نشوند.پیام ساختمان: حرف آخر!اگر دوستان در مجلس با وزارتخانه همکاری کنند ما می توانیم این اشکالات را با مشارکت همدیگر برطرف کنیم تا هم دغدغه های آنها و هم دغدغه های ما که مدافع حقوق مهندسان و مهم تر از آن مدافع حقوق مردم هستیم، برطرف شود. باید با جلسات مشترک کار به نحوی انجام شود که حقوق مردم و حقوق دولت به عنوان حاکمیت و حقوق مهندسان رعایت شود و در چنین حالتی قانونی تدوین خواهد شد که مورد قبول هر سه ضلع حوزه ساخت وساز کشور باشد.تصویب کلیات طرح اصلاح نظام مهندسی ساختمان پس از گفتگو با دکتر هوایی، مدیرکل مقررات ملّی ساختمان و در آخرین ساعاتی که نشریه در حال صفحه آرایی و ارسال به چاپخانه بود مطلع شدیم در جلسه کمیسیون عمران مجلس، کلیات طرح یک فوریتی اصلاح موادی از قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان به تصویب رسیده است.بر اساس اخبار منتشره جلسه بررسی این طرح با حضور رییس و اعضای کمیسیون عمران مجلس، اعضای هیات رئیسه شورای مرکزی نظام مهندسی ساختمان کشور، ابوالفضل صومعه لو، معاون امور مسکن وزیر راه و شهرسازی، محمدحسین فرهنگی، عضو هیات رییسه مجلس و نماینده مرکز پژوهش های مجلس برگزار شد.در این جلسه همچنین مقرر شد جزئیات این طرح در جلسات بعدی و توسط کمیته مشترک سازمان نظام مهندسی ساختمان کشور و وزارت راه و شهرسازی مورد بحث و بررسی قرار گیرد.