تفکیک بین سازمان و قانون نظام مهندسی

گروه گزارش: لایحه اصلاح و تغییر قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان در حالی مراحل نهایی تبدیل شدن به قانون را در مجلس و کمیسیون عمران طی میکند که بسیاری از تشکل ها، انجمن ها و گروه های فعال در زمینه صنعت ساختمان کشور به آن معترض و نسبت به عملکرد یک سویه سازمان نظام مهندسی در این مورد گلایه مند هستند. یکی از این تشکل ها، انجمن پیمانکاران استان تهران است که ما در این شماره سراغ نایب دبیر آن رفتیم؛ هر چند مهندس رضا گودرزی فراهانی تاکید دارد این گفته ها، دیدگاه شخص وی است نه الزاماً دیدگاه انجمن پیمانکاران.پیام ساختمان: نظر شما در خصوص لایحه اصلاح و تغییر قانون نظام مهندسی چیست؟قطعاً کسانی که 17 یا 18 سال پیش قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان را تهیه و تصویب کردند آن را برای یک گروه یا تشکل خاص تهیه نکرده بودند بلکه هدف این بوده که ساخت وساز در کشورمان نظام مند شود تا هر کس به هر شکلی که دلش میخواهد ساختمان نسازد. این قانون نسبت به آن زمان خوب و جامع بوده ولی اوضاع ساخت وساز ما به مرور با پیشرفت جامعه و افزایش افراد تحصیل کرده، تغییر کرده است. در آن زمان تعداد مهندسان خیلی کمتر از زمان حال بود و از طرف دیگر امروزه شرایط مقداری پیچیده تر و درآمدها بیشتر شده و تغییرات زیادی به وجود آمده است. در کل میتوان گفت؛ قانون فعلی جوابگوی فعالیت های فعلی در زمینه ساخت وساز نیست و در چند مورد نیاز به اصلاح دارد. پیام ساختمان: برای اصلاح قانون چه پیشنهادی دارید؟به نظر من، ما باید قانون ساختن ساختمان را از قانون سازمان نظام مهندسی جدا کنیم. چون الآن مقوله سازمان نظام مهندسی که یک «سازمان» است با قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان که یک «قانون» می باشد، گره خورده است. سازمان نظام مهندسی میتواند یک سازمان مردم نهاد (NGO) یا شرکت یا هر ارگان دیگری باشد، ولی الآن قانون تأسیس آن در داخل قانون کنترل و نظارت بر ساختمان ها آمده و با آن ادغام شده است. متأسفانه در قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان تفکیک بین این دو مقوله صورت نگرفته است. به نظر من تفکیک بین قانون نظام مهندسی با سازمان نظام مهندسی حتماً باید مد نظر باشد و قانون آتی در این زمینه باید صراحت و شفافیت خاصی داشته باشد. یعنی باید برای کنترل و نظارت بر ساختمان قانون جداگانه ای نوشته شود که هر کس در هر جا خواست ساخت وساز کند ملزم باشد که کار را طبق آن قانون انجام شود. جدای از این قانون، برای سازمان نظام مهندسی و سایر انجمن ها، تشکل ها، گروه ها و اصناف مرتبط با صنعت ساختمان هم باید قانون دیگری نوشته شود. پیام ساختمان: مورد دیگری که نیاز به اصلاح دارد، چیست؟مورد دیگر اینکه در قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان تکیه بر اشخاص حقیقی و مدارکی است که این افراد ارائه میکنند. شاید چون در زمان تدوین این قانون، ساخت وساز در کشور کم بوده، نیاز بوده تا امور به این شکل تنظیم شود. الآن که ما به این قانون نگاه میکنیم، میبینیم در آن و حتی در آئین نامه هایش، برای اشخاص حقوقی ماده خاصی وجود ندارد و اگر هست کم، گم و مبهم است و باید این قوانین روشن و شفاف شوند. حجم بالای ساخت و سازی که الآن در کشور ما در حال انجام است ایجاب میکند تا سازمان های حقوقی مثل پیمانکاران در قانون تعریف شود. الآن در سراسر قانون نظام مهندسی نامی از پیمانکار برده نشده است. درحالیکه اکثریت پروژه های بزرگ در کشور ما توسط پیمانکاران انجام میشوند، آن هم پیمانکارانی که ثبت شده و رتبه گرفته اند و در حال کار هستند. اینکه در قانون فعلی نه اسمی از پیمانکار برده شده و نه ماده ای برای آنها پیش بینیشده از بزرگ ترین اجحاف هایی است که در حق پیمانکاران شده است. به نظر من قانون نظام مهندسی باید آن چنان شفاف شود که مواد و تبصره های آن شامل همه تشکل های فنی و مهندسی موجود در کشور، از جمله تشکل پیمانکاران شود.