پیمانکاران نگران جا به جایی بودجه پروژه ها

گروه گزارش : میزان بودجه محقق شده و تخصیص یافته شش ماه نخست سال و نیز جزئیات لایحه بودجه سال بعد ، همیشه از مهم ترین بحث های اقتصادی در نیمه دوم هرسال است . از همین روست که سخنگوی دولت چندی پیش خبر از تهیه و تنظیم لایحه بودجه سال 94 داد و گفت : این بودجه تقریبا نهایی شده و روز 15 آذرماه ( روز انتشار این شماره از پیام ساختمان ) به هیئت دولت تقدیم خواهد شد تا به کلیات آن رسیدگی و در زمان مقرر و قانونی به مجلس تقدیم شود . طبق گفته محمدباقر نوبخت ، بودجه سال آینده به روش عملیاتی یا مبتنی بر عملکرد تعیین شده و ساماندهی طرح های عمرانی در آن موردتوجه خواهد بود؛ به این صورت که در ردیف های عمرانی ، با توجه به اینکه بالغ بر 2900 طرح ناتمام در کشور وجود دارد و با مدنظر قرار گرفتن اینکه در سال 93 تعداد 206 طرح از طرح های بالای 80 درصد پیشرفت ، به اتمام خواهد رسید . برای سال 94 علاوه بر اینکه طرح های عمرانی بالای 80 درصد تکمیل خواهند شد اولویت های دیگری نیز در ساماندهی طرح های عمرانی برای دولت مهم است . همچنین طرح هایی که امکان واگذاری و اجرای آنها با مکانیزم قرارداد های BOT ، BOO و PPP وجود دارد در ساماندهی نقش دارند . برای آگاهی از دیدگاه های طرف حساب دیگر طرح های عمرانی ، یعنی پیمانکاران پروژه ها با مهندس حسن سعادتمند رئیس کانون سراسری پیمانکاران عمرانی کشور گفتگو کردیم ، .پیام ساختمان : وضعیت پروژه های عمرانی را با توجه به تخصیص های انجام گرفته در نیمه اول سال چگونه می بینید ؟طبق برنامه ریزی هایی که برای بودجه 93 انجام و در اواخر سال قبل اعلام شد ، قرار بود در سال 93 پروژه های نیمه تمام با میزان پیشرفت صفرتا 20 درصد «خاتمه پیمان» ، پروژه های با بیش از 80 درصد پیشرفت تکمیل و تمام مطالبات معوقه پیمانکاران هم تا پایان سال 93 پرداخت شود . به نظرم برنامه دولت تقریبا در حال انجام است و ما ازاین جهت خیلی ممنونیم . یعنی الآن دستگاه های اجرایی در حال پرداخت هستند و آماری هم که ما از مبالغ اعلام شده گرفته ایم نزدیک به واقعیت است ، یعنی تخصیص ها انجام می شود و دولت طبق قولش به وعده هایش عمل می کند . از این نظر نگرانی نداریم و امیدواریم این عمل به وعده ها ادامه داشته باشد . ولی ما نگرانی دیگری داریم .پیام ساختمان : نگرانی شما در چه زمینه ای است ؟هم آقای دکتر محمدباقر نوبخت و هم آقای مهندس شافعی که معاون نظارت راهبردی ایشان هستند هر دو بر این مسئله اذعان داشته اند که علیرغم تخصیص هایی که دولت مطابق وعده و به موقع انجام داده ، بعضی از دستگاه های اجرایی اقدام نکرده اند تا تخصیص ها را دریافت کنند ! این در حالی است که پیمانکاران از دستگاه های اجرایی مطالبات دارند . معلوم هم نیست چرا منابع را دریافت نمی کنند تا مطالبات را بپردازند . ما نگران جابه جایی تخصیص ها هستیم ، اینکه پروژه های جدید در استان ها تعریف شود و پولی که برای پروژه ای پرداخت شده در پروژه ای دیگر هزینه شود .پیام ساختمان : بر این فرایند چه کسی باید نظارت کند ؟نظارت بر اینکه تخصیص ها به جا و درست هزینه شده و جابه جا نشود قبلا با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و در استان ها با سازمان مدیریت و برنامه ریزی هر استان بود . الآن وظیفه سازمان مدیریت را در استان ها ، معاونان برنامه ریزی استانداری ها انجام می دهند . یعنی کار دست استانداری هر استان است که هم وظیفه اجرا دارد و هم باید خودش بر خودش نظارت کند ! اساسا ما با اینکه سازمان مدیریت حذف شده و وظیفه ناظر را خود مجری انجام می دهد مخالفیم ، این کار مثل این است که نظارت بر حسن اجرای کار یک پیمانکار را به خودش بسپارند !پیام ساختمان : در این راستا چه اقداماتی انجام داده اید ؟چون این موضوع در سیستم اشکال ایجاد می کند و ما شدیدا در این زمینه نگرانی داریم همیشه هر تریبونی که پیدا کنیم این موضوع را اعلام کرده ایم . به آقای دکتر نوبخت هم این موضوع را گفته ایم و از ایشان سؤال کردیم که بر عملکرد اینها کی باید نظارت کند تا کار ها درست انجام شود که گفتند ما خودمان نظارت می کنیم و مواظب هستیم این اتفاق نیفتد ولی شما هم اگر موارد تخلفی دیدید اعلام کنید .پیام ساختمان : در تقسیم بندی پروژه ها ، قرار شد تعدادی هم به بخش خصوصی واگذار شود ؟پروژه های بالای 20 تا زیر 80 درصد پیشرفت هم قرار بود در سال 93 با مبالغ اندکی در حد نگهداری ، حفظ شود تا درباره آنها تصمیم گرفته شود که اواسط امسال آیین نامه موضوع بند سین تبصره سه قانون بودجه 93 رونمایی شد . یعنی چون در قانون بودجه 93 به دولت تکلیف شده بود تا آیین نامه اجرایی این بند را بنویسد ، سازمان مدیریت که مسئول این امر بود آن را نوشت و بر مبنای آن ، پروژه های با پیشرفت زیر 50 درصد به بخش خصوصی واگذار می شود . البته ما اصلا از تدوین این آیین نامه تا زمانی که ابلاغ و رونمایی شد مطلع نبودیم و خوب بود از ما هم به عنوان بخش خصوصی این حوزه نظرخواهی می شد یا حداقل پیش نویس را قبل از نهایی شدن به ما هم نشان می دادند . هرچند بعد از گلایه ما ، آقای دکتر نوبخت اعلام کردند که اگر نظری روی این آیین نامه دارید اعلام کنید تا اگر مشکلی وجود داشته باشد رفع کنیم . ما هم بلافاصله گروه های کارشناسی مان را راه اندازی کرده و بعد از بررسی ، بسته ای پیشنهادی را درباره این آیین نامه به دولت ارائه کردیم .پیام ساختمان : آیا این پیشنهاد در بودجه 94 دیده خواهد شد ؟بله ، ولی نگرانی ما این است که در این فرایند خدای نکرده منابع ملی در پروژه های نیمه تمام زیر 50 درصد که برای آنها این همه هزینه شده به حراج گذاشته شود . ما اشکالاتی که به این شرایط می دیدیم اعلام کرده ایم و امیدواریم در بودجه سال 94 این موارد لحاظ شود و اگر آیین نامه های اجرایی دیگری هم برای بند ها و تبصره های بودجه 94 تدوین می شود از بخش خصوصی مخصوصا حوزه پیمانکاری کشور بیشتر نظرخواهی شود ، چون ما می توانیم کمک خوبی باشیم و خودمان هم دوست داریم در این فرایند ها مشارکت کنیم و آمادگی خودمان را هم اعلام کرده ایم . فقط امیدواریم دولت برای حل مشکلاتش شتاب زده عمل نکند تا سرمایه های ملی به حراج گذاشته شود.